四、推進反腐敗體制機制和實踐創(chuàng)新

黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

制定《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，明確改革的時間表和路線圖。實行黨的紀律檢查工作雙重領導體制，逐漸化解“一把手”監(jiān)督難問題。《條例》總結完善黨的紀律檢查體制改革經(jīng)驗，進一步明確黨的各級紀律檢查委員會的具體任務是：“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督；落實紀律檢查工作雙重領導體制，執(zhí)紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；強化上級紀委對下級紀委的領導，紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領導干部的問題，可以直接向上級紀委報告；下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職”。

發(fā)揮巡視“利劍”作用。黨的十八大以來，黨中央切實加強巡視工作，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，先后開展了11輪巡視，實現(xiàn)對省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位巡視全覆蓋，對中央部門基本實現(xiàn)全覆蓋?！稐l例》充分吸納巡視工作的做法和經(jīng)驗，進一步強調(diào)“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式”。“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況”。中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央和國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。“省、自治區(qū)、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸”。

五、加強黨內(nèi)制度建設

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨要管黨、從嚴治黨，最根本的還是要靠制度保證。黨的十八大以來，中央一手抓制度建設，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度管黨治黨、管權治吏。黨的十八大剛結束，中央就制定出臺《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，隨后相繼印發(fā)《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，構建了以黨章為根本、若干配套法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并狠抓制度執(zhí)行，增強制度的剛性約束?！稐l例》正是為了落實全面從嚴治黨要求，借鑒吸收了十八大以來從嚴治黨的好經(jīng)驗、好做法，在2003年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》基礎上修訂完善的，標志著黨內(nèi)制度建設的新成就，對于建立完善權力監(jiān)督制約體系，加強和規(guī)范黨內(nèi)生活，推動制度治黨依規(guī)治黨具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全黨開創(chuàng)了黨的建設新局面，開辟了管黨治黨的新境界，在加強黨內(nèi)監(jiān)督方面積極探索實踐?！稐l例》是對黨的十八大以來管黨治黨理論實踐的總結、提煉和升華。我們要學好用好《條例》，落實全面從嚴治黨各項要求，推進黨和國家事業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

（作者：國務院國資委黨委書記）