二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,首先要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩,特別是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)持黨的民主集中制。
黨的紀(jì)律是多方面的,但政治紀(jì)律是最重要最根本最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的最重要基礎(chǔ)?!稐l例》堅(jiān)持黨對政治紀(jì)律政治規(guī)矩的要求,突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容包括“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況”;“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況”。要求“中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,并及時(shí)向黨中央報(bào)告”,“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,欺騙組織、對抗組織等行為”。
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩的基本原則。《條例》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要思想,將“堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況”納入黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行”。
三、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部
黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來,黨中央提出要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,打出了一套從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部的“組合拳”?!稐l例》堅(jiān)持和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)做法,努力構(gòu)建從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的長效機(jī)制。
一是落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記提出新時(shí)期好干部五條標(biāo)準(zhǔn),即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。2014年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹體現(xiàn)到干部選拔任用的各個(gè)方面?!稐l例》明確把“堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向,執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況”納入黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。
二是完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍的制度體系。黨的十八大以來,中央有關(guān)部門先后制定實(shí)施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理監(jiān)督等一系列制度規(guī)定。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理,將其作為從嚴(yán)治吏的重中之重?!稐l例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”;“黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況”;“黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,主動接受監(jiān)督”。
三是開展突出問題專項(xiàng)整治。黨的十八大以來,我們黨積極回應(yīng)社會關(guān)切和期待,持續(xù)開展系列專項(xiàng)整治?!稐l例》鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作成果,中央帶頭,從中央政治局做起,“自覺參加雙重組織生活,如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。帶頭樹立良好家風(fēng),加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、不得違規(guī)任職、兼職取酬”,等等。
四是嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。黨的十八大以來,各級黨組織立足抓早抓小抓預(yù)防,把干部管理監(jiān)督關(guān)口前移,防止“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”。加大提醒教育力度,建立談心談話、誡勉、函詢等制度,使嚴(yán)格管理干部常態(tài)化?!稐l例》完善干部日常管理監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤;對同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)敢于指出,幫助改進(jìn)”。
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