中國制度完善了人類發(fā)展方式

從基本價值取向上說，人類選擇好制度就是為了更好地發(fā)展、過上更美好的生活。當今世界，一些發(fā)展中國家照搬西方的“好制度”“好政策”，不但沒有解決發(fā)展問題，反而因此陷于泥淖難以自拔。而堅持和完善中國特色社會主義制度的中國“風景這邊獨好”。個中原因何在？對完善人類發(fā)展方式有何意義？

在工業(yè)革命以來的300多年中，人類社會發(fā)展大致經(jīng)歷了4個波次。作為現(xiàn)代化的先行者，西方國家總是力圖把自己的成功經(jīng)驗包裝成發(fā)展模式，以便讓后來者學習乃至模仿。但是，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨教授發(fā)現(xiàn)，在這300多年的世界經(jīng)濟史上，沒有一個國家是因為照搬了當時的主流發(fā)展模式而成功的，因為包裝出來的發(fā)展模式總是被裁剪掉了很多社會條件。比如，工業(yè)革命的發(fā)源地英國發(fā)展起來后（第一波），19世紀中葉流行的是基于英國經(jīng)驗的自由放任主義理論，核心是自由市場。但德國人發(fā)現(xiàn)這是一個“踢掉梯子”以防止后來者爬上房頂?shù)睦碚?，它掩蔽了國家的實際作用。因此，德國逆主流而行之，實行了國家中心主義的發(fā)展模式并成功登頂（第二波），其核心是強化國家作用。20世紀中葉，西方國家給出的發(fā)展方案是進口替代，但從拉美到非洲，凡是實行這一戰(zhàn)略的發(fā)展中國家都沒有成功，而東亞地區(qū)的“四小龍”則通過實施出口導向戰(zhàn)略而成功（第三波），其發(fā)展模式的核心是政策導向。冷戰(zhàn)之后，西方國家倡導的發(fā)展方式是政治民主化、經(jīng)濟市場化、治理社會化的“三化運動”，旨在去國家化。但發(fā)展中國家本來就需要強化國家力量，再去國家化，結果可想而知。相反，中國通過走自己的發(fā)展道路、堅持和完善自己的制度，而一舉成為世界第二大經(jīng)濟體（第四波）。

中國發(fā)展可謂集前三波經(jīng)驗之大成，其中包括了政府、市場和社會的綜合作用，而協(xié)調(diào)這三要素的頂層設計就是中國制度。一個國家的發(fā)展主體包括政府、市場和社會。其中，政府權力太強大，市場和社會就會失去活力甚至被淹沒；反之，如果市場中的資本權力太強大或者社會碎片化，再好的政府政策也不能起作用。因此，只有把三者有機協(xié)調(diào)起來的制度才能促進一國持續(xù)健康發(fā)展。中國制度把政府、社會和市場有機協(xié)調(diào)起來，體現(xiàn)了強大的制度吸納力、制度整合力、政策執(zhí)行力。所謂制度吸納力，就是政府通過政策供給有效滿足社會需求，獲得社會的認同與支持，從而實現(xiàn)政府與社會關系的和諧；所謂制度整合力，就是在民主集中制組織原則基礎上有效整合政府、市場和社會的各種力量、各種關系，實現(xiàn)前述6個“切實防止”；所謂政策執(zhí)行力，就是能權威地制定政策并有效地實施政策的能力。中國在這三大能力上的成功實踐和經(jīng)驗，對于完善人類發(fā)展方式無疑具有積極意義。

中國一直主張，各國應根據(jù)自己的國情和實際獨立選擇發(fā)展道路和制度模式。因此，我們并不致力于推廣自己的經(jīng)驗或制度。但客觀地說，當前中國制度已經(jīng)吸引了很多發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家的目光。有的國家以中國為尺度來衡量本國制度設計的好壞與發(fā)展的快慢，有的政黨開始學習中國共產(chǎn)黨的黨校培訓制度，有的國家則開始學習中國發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗，等等。這些事實足以進一步堅定我們的制度自信，進一步激發(fā)我們堅持和完善中國特色社會主義制度、為人類發(fā)展提供更多更好中國方案的信心與動力。

（作者為中國人民大學政治學系教授）