中國制度完善了人類發(fā)展方式
從基本價值取向上說,人類選擇好制度就是為了更好地發(fā)展、過上更美好的生活。當(dāng)今世界,一些發(fā)展中國家照搬西方的“好制度”“好政策”,不但沒有解決發(fā)展問題,反而因此陷于泥淖難以自拔。而堅持和完善中國特色社會主義制度的中國“風(fēng)景這邊獨好”。個中原因何在?對完善人類發(fā)展方式有何意義?
在工業(yè)革命以來的300多年中,人類社會發(fā)展大致經(jīng)歷了4個波次。作為現(xiàn)代化的先行者,西方國家總是力圖把自己的成功經(jīng)驗包裝成發(fā)展模式,以便讓后來者學(xué)習(xí)乃至模仿。但是,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主舒爾茨教授發(fā)現(xiàn),在這300多年的世界經(jīng)濟史上,沒有一個國家是因為照搬了當(dāng)時的主流發(fā)展模式而成功的,因為包裝出來的發(fā)展模式總是被裁剪掉了很多社會條件。比如,工業(yè)革命的發(fā)源地英國發(fā)展起來后(第一波),19世紀(jì)中葉流行的是基于英國經(jīng)驗的自由放任主義理論,核心是自由市場。但德國人發(fā)現(xiàn)這是一個“踢掉梯子”以防止后來者爬上房頂?shù)睦碚?,它掩蔽了國家的實際作用。因此,德國逆主流而行之,實行了國家中心主義的發(fā)展模式并成功登頂(第二波),其核心是強化國家作用。20世紀(jì)中葉,西方國家給出的發(fā)展方案是進口替代,但從拉美到非洲,凡是實行這一戰(zhàn)略的發(fā)展中國家都沒有成功,而東亞地區(qū)的“四小龍”則通過實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略而成功(第三波),其發(fā)展模式的核心是政策導(dǎo)向。冷戰(zhàn)之后,西方國家倡導(dǎo)的發(fā)展方式是政治民主化、經(jīng)濟市場化、治理社會化的“三化運動”,旨在去國家化。但發(fā)展中國家本來就需要強化國家力量,再去國家化,結(jié)果可想而知。相反,中國通過走自己的發(fā)展道路、堅持和完善自己的制度,而一舉成為世界第二大經(jīng)濟體(第四波)。
中國發(fā)展可謂集前三波經(jīng)驗之大成,其中包括了政府、市場和社會的綜合作用,而協(xié)調(diào)這三要素的頂層設(shè)計就是中國制度。一個國家的發(fā)展主體包括政府、市場和社會。其中,政府權(quán)力太強大,市場和社會就會失去活力甚至被淹沒;反之,如果市場中的資本權(quán)力太強大或者社會碎片化,再好的政府政策也不能起作用。因此,只有把三者有機協(xié)調(diào)起來的制度才能促進一國持續(xù)健康發(fā)展。中國制度把政府、社會和市場有機協(xié)調(diào)起來,體現(xiàn)了強大的制度吸納力、制度整合力、政策執(zhí)行力。所謂制度吸納力,就是政府通過政策供給有效滿足社會需求,獲得社會的認同與支持,從而實現(xiàn)政府與社會關(guān)系的和諧;所謂制度整合力,就是在民主集中制組織原則基礎(chǔ)上有效整合政府、市場和社會的各種力量、各種關(guān)系,實現(xiàn)前述6個“切實防止”;所謂政策執(zhí)行力,就是能權(quán)威地制定政策并有效地實施政策的能力。中國在這三大能力上的成功實踐和經(jīng)驗,對于完善人類發(fā)展方式無疑具有積極意義。
中國一直主張,各國應(yīng)根據(jù)自己的國情和實際獨立選擇發(fā)展道路和制度模式。因此,我們并不致力于推廣自己的經(jīng)驗或制度。但客觀地說,當(dāng)前中國制度已經(jīng)吸引了很多發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家的目光。有的國家以中國為尺度來衡量本國制度設(shè)計的好壞與發(fā)展的快慢,有的政黨開始學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的黨校培訓(xùn)制度,有的國家則開始學(xué)習(xí)中國發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗,等等。這些事實足以進一步堅定我們的制度自信,進一步激發(fā)我們堅持和完善中國特色社會主義制度、為人類發(fā)展提供更多更好中國方案的信心與動力。
(作者為中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授)
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