網(wǎng)電一體戰(zhàn)是綜合運(yùn)用電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的手段，針對(duì)不同體制的網(wǎng)絡(luò)破網(wǎng)斷鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但如果把握不好錯(cuò)誤解讀，也會(huì)誤入歧途，既迷失了電子戰(zhàn)，又迷失了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。關(guān)鍵是要弄清兩個(gè)基本概念。一是要弄清“網(wǎng)”的概念?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，叫“網(wǎng)”的東西太多了，例如計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)場(chǎng)通信網(wǎng)和戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)等，盡管文字上都叫網(wǎng)，但此網(wǎng)非彼網(wǎng)，不能望文生義。戰(zhàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)種類繁多，但機(jī)理各異，它既包括計(jì)算機(jī)IP體制網(wǎng)絡(luò)，更包含大量復(fù)雜的預(yù)警探測(cè)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈等非計(jì)算機(jī)IP體制網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的作用機(jī)理和結(jié)構(gòu)方式存在質(zhì)的區(qū)別。屬于計(jì)算機(jī)IP體制網(wǎng)絡(luò)的可以用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段來(lái)打，而那些非計(jì)算機(jī)IP體制網(wǎng)絡(luò)則用電子戰(zhàn)手段破網(wǎng)斷鏈可能更為奏效。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和電子戰(zhàn)的本質(zhì)區(qū)別在于: 前者是靠程序攻擊，基于漏洞“往里打”; 后者主要是靠信號(hào)壓制，基于能量“在外斷”。二是要弄清“一體”的概念。“網(wǎng)電一體”中的“一體”是從信息對(duì)抗的視角，將電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段聯(lián)合運(yùn)用、接力運(yùn)用，是多種手段的配合和多元力量的協(xié)同。我們不能把它狹隘地理解為一個(gè)實(shí)體、一種武器或者一個(gè)設(shè)備上的串聯(lián)嫁接。必須認(rèn)識(shí)到，電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是針對(duì)不同作戰(zhàn)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的不同機(jī)理，在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)不同層次上運(yùn)用各自的機(jī)理和手段對(duì)癥下藥。與網(wǎng)電一體戰(zhàn)密切相關(guān)的“舒特”技術(shù)，至今還沒(méi)有看到真正的戰(zhàn)例。但是，2007年以色列空襲敘利亞濃縮鈾實(shí)驗(yàn)室事件一直被當(dāng)作使用舒特技術(shù)的典型案例，并演繹成“機(jī)載網(wǎng)絡(luò)攻擊系統(tǒng)”，甚至可以像互聯(lián)網(wǎng)黑客一樣以系統(tǒng)管理員身份接管防空網(wǎng)絡(luò)并操縱雷達(dá)。但是，隨著跟蹤研究的深入，發(fā)現(xiàn)有關(guān)舒特的報(bào)道論據(jù)不足，缺乏佐證，可能是子虛烏有的一種戰(zhàn)略欺騙。經(jīng)過(guò)分析研究，證明舒特系統(tǒng)并不是機(jī)載網(wǎng)絡(luò)攻擊系統(tǒng)，而是信息作戰(zhàn)的管理任務(wù)規(guī)劃系統(tǒng)，是把電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)和火力戰(zhàn)等作戰(zhàn)樣式進(jìn)行組合運(yùn)用，而非一招制勝。

上述網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的五種作戰(zhàn)樣式展現(xiàn)了未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的觀念變革和技術(shù)機(jī)理的基本界定，以此為基礎(chǔ)方有可能在全球視野中思考網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的綜合效能和戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。

（三）我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間面臨著空前的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈有三種選擇: 一是追隨網(wǎng)絡(luò)霸權(quán); 二是強(qiáng)硬對(duì)抗霸權(quán); 三是自主性合作。不言而喻的選擇只有一種，就是自主性合作。應(yīng)特別關(guān)注兩個(gè)方面的建設(shè):一是加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略設(shè)計(jì); 二是加快網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量的建設(shè)。

提高網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)戰(zhàn)的能力，必須要有清晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)，形成清晰的謀劃思路和高超的博弈能力。全世界已有50 多個(gè)國(guó)家出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，這個(gè)問(wèn)題顯得更加迫切了。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略要把握三點(diǎn): 一是全球視野; 二是網(wǎng)絡(luò)國(guó)防; 三是與狼共舞。

第一，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略要有全球視野。

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)際互連網(wǎng)已徹底跨越各大洋，任何國(guó)家都難以置身度外，與網(wǎng)隔絕，獨(dú)善其身。中國(guó)不可能搶占全球網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，但是需要一個(gè)開放的環(huán)境，積極塑造我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全所需要的全球網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)秩序。我們應(yīng)著眼于全球網(wǎng)絡(luò)空間確立發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展計(jì)劃、參與制定公約、加入國(guó)際聯(lián)盟、尋求國(guó)際合作。盡管國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)充滿危機(jī)和挑戰(zhàn)，但是我們不能因噎廢食，關(guān)起門來(lái)另起爐灶，建設(shè)與世隔絕的所謂“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)”。所謂“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)”，就是一個(gè)巨型局域網(wǎng)，就是拒絕現(xiàn)在和退出全球互連網(wǎng)絡(luò)。這是非常愚蠢的，等于在戰(zhàn)略目標(biāo)上放棄與美國(guó)爭(zhēng)奪全球話語(yǔ)權(quán)。大國(guó)的國(guó)家利益是通過(guò)在全球價(jià)值鏈中獲取有利位置來(lái)保障的，是靠不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和技術(shù)實(shí)力走向供應(yīng)鏈的上游來(lái)保障的，是靠爭(zhēng)取國(guó)際生存空間，依靠駕馭斗而不破的國(guó)際博弈規(guī)則來(lái)保障的，是立足偏安一隅還是融入全球，這關(guān)乎國(guó)運(yùn)。

第二，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略要明晰網(wǎng)絡(luò)國(guó)防。

存在網(wǎng)絡(luò)空間，就存在主權(quán)劃分問(wèn)題; 承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就要用網(wǎng)絡(luò)邊疆顯示; 有了網(wǎng)絡(luò)邊疆，就要建立網(wǎng)絡(luò)國(guó)防。信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)新的制高點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)邊疆是國(guó)家安全必要的警戒線，網(wǎng)絡(luò)國(guó)防是國(guó)家防衛(wèi)急需的新長(zhǎng)城。