11月29日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》。這是最高人民法院貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》的重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期人民法院完善產(chǎn)權(quán)保護制度、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件的重要指導(dǎo)性文件。這兩個文件的出臺，必將凸顯法治在產(chǎn)權(quán)保護中的積極作用，對于激勵創(chuàng)新、穩(wěn)定預(yù)期和實現(xiàn)社會公平正義均具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

財產(chǎn)權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，也是個人維持生存和實現(xiàn)自由的基礎(chǔ)和保障。在人類需求的無限性與物質(zhì)產(chǎn)品有限性的矛盾無法消解之前，保護財產(chǎn)權(quán)是激發(fā)社會創(chuàng)新和財富增值的前提條件，也是防止暴力爭奪和產(chǎn)權(quán)爭議最有效的手段。只有在法律上確保財產(chǎn)的安全性，防止和阻卻一切不經(jīng)法定程序限制和剝奪公民、法人財產(chǎn)權(quán)的行為，財富才具有安定性，人民才會有幸福感。只有建立嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護制度，才能讓社會成員對未來的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生合理的預(yù)期，從而凝聚成經(jīng)濟社會發(fā)展最強大的推動力。保護財產(chǎn)權(quán)也是全面依法治國的重要標(biāo)尺，只有通過法定程序和法定方式引發(fā)財產(chǎn)的變動和歸屬，才能確保財富增長和財產(chǎn)流通的有序性，才能將市場競爭和社會發(fā)展納入法治進(jìn)步的軌道。

長期以來，由于我們在公私權(quán)益的爭辯中過分強調(diào)了對公共利益和國有財產(chǎn)的保護，忽略和輕視了對公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)的尊重，導(dǎo)致在一些執(zhí)法理念和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)搖擺甚至偏頗。在涉及民營企業(yè)與國有資本合作的過程中，因片面強調(diào)國有資產(chǎn)保護而漠視民事法律中的契約原則，或者簡單以刑事偵查手段介入商事糾紛，混淆契約自由與經(jīng)濟犯罪的界限，模糊企業(yè)融資與非法集資的邊界，擅自采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，導(dǎo)致民營企業(yè)的投資預(yù)期難以實現(xiàn)，正常的市場交易被迫中斷，企業(yè)財產(chǎn)大幅縮水或瀕臨滅失。在涉及懲處經(jīng)濟犯罪的過程中，不能正確甄別違法犯罪所得與家庭合法財產(chǎn)的界限，簡單以運動式概括執(zhí)法的方式處置全部財產(chǎn)，導(dǎo)致犯罪嫌疑人家屬、公司股東和善意第三人的合法財產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護。在涉及征地拆遷的執(zhí)法過程中，有的公權(quán)力機關(guān)未能讓公民個人行使司法救濟權(quán)，簡單以暴力執(zhí)法的方式，侵害公民個人的合法財產(chǎn)權(quán)。此外，在涉及疑罪從無、法不溯及既往、信賴?yán)?、善意第三人保護等諸多司法理念上，受傳統(tǒng)公私觀念的左右以及社會上仇富心理的不當(dāng)影響，導(dǎo)致執(zhí)法過程中在涉及保護公民、法人財產(chǎn)權(quán)方面總是羞羞答答、遮遮掩掩，思前顧后、寧左不右，既不符合我國物權(quán)法和合同法的立法精神，也違背了財產(chǎn)權(quán)不可侵犯的憲法原則。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，正是我們在行政執(zhí)法和個案裁判中釋放出的一些理念和態(tài)度，誤導(dǎo)了社會民眾對財產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識，加劇了少數(shù)市場主體的短期行為，引發(fā)了社會成員對私人財產(chǎn)、民營資本和未來預(yù)期的憂慮和不安。

保護公民個人財產(chǎn)權(quán)是我國憲法確立的一項基本準(zhǔn)則。我國憲法第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中進(jìn)一步強調(diào)指出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”從上述一系列規(guī)定中不難看出，無論是國家根本大法，還是黨中央一以貫之的各項政策，均將保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)作為立法、執(zhí)法和司法的基本遵循。因此，加強產(chǎn)權(quán)保護，必須從司法理念、執(zhí)法方式、工作機制上進(jìn)行一系列深刻的反思和調(diào)整。

加強產(chǎn)權(quán)保護，首先要加強對財產(chǎn)權(quán)的靜態(tài)保護。財產(chǎn)權(quán)是人對物享有的一種排他的直接支配權(quán)，除主人之外的任何人均不得非法占有和支配。一切個人擁有的財產(chǎn)，只要是合法取得，即應(yīng)得到法律的嚴(yán)格保護，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被非法侵犯和剝奪。當(dāng)前，要防止公權(quán)力對個人財產(chǎn)權(quán)的漠視和侵害，一切物權(quán)的變動必須尊重財產(chǎn)所有人的意思表示，同時必須履行正當(dāng)法律程序。不動產(chǎn)要以財產(chǎn)登記機關(guān)的登記作為產(chǎn)權(quán)變動的法定依據(jù)，動產(chǎn)要以當(dāng)事人意思表示真實和實際交付為產(chǎn)權(quán)變動的重要標(biāo)準(zhǔn)。在法治社會，一切產(chǎn)權(quán)的變動、限制和剝奪，都需要通過法定程序和法定方式來完成。如果國家為了公共利益確需征收征用公民、法人的財產(chǎn)，除應(yīng)嚴(yán)格限定公共利益的范圍和支付公平合理的補償外，還應(yīng)當(dāng)賦予公民尋求司法救濟的權(quán)利。