產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為發(fā)展注入信心

“產(chǎn)權(quán)”的概念及其意義，對(duì)我們來(lái)說(shuō)早已不陌生。近十多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)至少已進(jìn)行過(guò)兩次大規(guī)模的公共討論。第一次是2004年，財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲，讓人們提起“產(chǎn)權(quán)”二字有了充分的底氣；第二次是2007年出臺(tái)物權(quán)法，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系初步建立。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》重在“保護(hù)”，是對(duì)已有法律體系的強(qiáng)調(diào)和完善，充分回應(yīng)了近年來(lái)中國(guó)社會(huì)在運(yùn)行中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題。比如，“住宅70年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦”“土地、房屋等財(cái)產(chǎn)被征收征用后如何補(bǔ)償”“企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)怎樣應(yīng)對(duì)”等等。《意見(jiàn)》旨在掃清現(xiàn)實(shí)中的各種障礙，為產(chǎn)權(quán)制度這一現(xiàn)代社會(huì)的“必備軟件”良性運(yùn)行打好“補(bǔ)丁”、做好系統(tǒng)維護(hù)。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)之所以引起社會(huì)高度關(guān)注，在于伴隨中國(guó)社會(huì)發(fā)展變遷，產(chǎn)權(quán)觀念的發(fā)育和成熟。如果說(shuō)“有恒產(chǎn)者有恒心”描述的是靜態(tài)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)歸屬對(duì)于人們各安其位的重要性，那么當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則是動(dòng)態(tài)社會(huì)促進(jìn)共同福祉的基本規(guī)則。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各種資本的流動(dòng)和融合，造就了多元?jiǎng)討B(tài)的市場(chǎng)圖景。大大拓展的產(chǎn)權(quán)概念，不僅包括公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)象不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)；不僅要依法處理當(dāng)前的各種產(chǎn)權(quán)糾紛，也要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件。給各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)以完善保護(hù)，需要在以往法律的基礎(chǔ)上，以頂層設(shè)計(jì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑，增加人民群眾的財(cái)富安全感。

概念的生命力來(lái)自鮮活的實(shí)踐。產(chǎn)權(quán)保護(hù)概念在中國(guó)的發(fā)展，從一個(gè)側(cè)面佐證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的巨大變遷。舉例而言，一二十年前，可能很多人都不覺(jué)得看盜版書(shū)、用盜版軟件有什么過(guò)錯(cuò)，如今不僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念已經(jīng)深入人心，而且，像“人沒(méi)了，QQ號(hào)怎么辦”“網(wǎng)游賬號(hào)被盜該報(bào)警嗎”之類(lèi)的新問(wèn)題，也都反映了“無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)”這一概念的興起。隨著產(chǎn)權(quán)概念的不斷豐富，文化、社會(huì)、環(huán)境資源等領(lǐng)域的新型財(cái)產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)，呼喚產(chǎn)權(quán)保護(hù)從制度到理念都要及時(shí)跟上。特別是在國(guó)際上，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，正日益成為全球法權(quán)秩序的重要樞紐，需要我們以與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，筑牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的制度基石。

公權(quán)力對(duì)待公民和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度，體現(xiàn)著法治文明的程度。這也正是此次《意見(jiàn)》用相當(dāng)多的篇幅強(qiáng)調(diào)相關(guān)問(wèn)題的原因所在。需要看到，實(shí)踐中一些地方對(duì)企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)不夠重視，在處置涉案財(cái)產(chǎn)、采取強(qiáng)制措施等司法活動(dòng)過(guò)程中，隨意牽連合法財(cái)產(chǎn)，有的甚至給企業(yè)和個(gè)人造成無(wú)法挽回的損失。還有些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時(shí)“敲鑼打鼓”，項(xiàng)目上馬后“關(guān)門(mén)打狗”。凡此種種，都需要各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在落實(shí)《意見(jiàn)》的過(guò)程中，牢固樹(shù)立尊重產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，同時(shí)大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范法律程序，通過(guò)透明的產(chǎn)權(quán)規(guī)則穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方面特別是企業(yè)家的活力和創(chuàng)造力。

“十三五”規(guī)劃綱要指出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。給產(chǎn)權(quán)一個(gè)穩(wěn)定的未來(lái)，必將給發(fā)展注入信心、增添動(dòng)力。每一個(gè)人對(duì)未來(lái)的確定性，構(gòu)成的是中國(guó)走向現(xiàn)代化的最大確定性。