產(chǎn)權保護，為發(fā)展注入信心

“產(chǎn)權”的概念及其意義，對我們來說早已不陌生。近十多年來，中國社會至少已進行過兩次大規(guī)模的公共討論。第一次是2004年，財產(chǎn)權入憲，讓人們提起“產(chǎn)權”二字有了充分的底氣；第二次是2007年出臺物權法，產(chǎn)權保護的法律體系初步建立。此次出臺的《意見》重在“保護”，是對已有法律體系的強調和完善，充分回應了近年來中國社會在運行中遇到的一些實際問題。比如，“住宅70年產(chǎn)權到期后怎么辦”“土地、房屋等財產(chǎn)被征收征用后如何補償”“企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結怎樣應對”等等?！兑庖姟分荚趻咔瀣F(xiàn)實中的各種障礙，為產(chǎn)權制度這一現(xiàn)代社會的“必備軟件”良性運行打好“補丁”、做好系統(tǒng)維護。

產(chǎn)權保護之所以引起社會高度關注，在于伴隨中國社會發(fā)展變遷，產(chǎn)權觀念的發(fā)育和成熟。如果說“有恒產(chǎn)者有恒心”描述的是靜態(tài)社會的財產(chǎn)保護，強調財產(chǎn)歸屬對于人們各安其位的重要性，那么當前強調的產(chǎn)權保護，則是動態(tài)社會促進共同福祉的基本規(guī)則。中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，各種資本的流動和融合，造就了多元動態(tài)的市場圖景。大大拓展的產(chǎn)權概念，不僅包括公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權，也包括非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權；產(chǎn)權保護的對象不僅包括物權、債權、股權，也包括知識產(chǎn)權和其他無形財產(chǎn)權；不僅要依法處理當前的各種產(chǎn)權糾紛，也要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件。給各類財產(chǎn)權以完善保護，需要在以往法律的基礎上，以頂層設計完善產(chǎn)權保護的法治化路徑，增加人民群眾的財富安全感。

概念的生命力來自鮮活的實踐。產(chǎn)權保護概念在中國的發(fā)展，從一個側面佐證了中國經(jīng)濟社會生活的巨大變遷。舉例而言，一二十年前，可能很多人都不覺得看盜版書、用盜版軟件有什么過錯，如今不僅知識產(chǎn)權保護的理念已經(jīng)深入人心，而且，像“人沒了，QQ號怎么辦”“網(wǎng)游賬號被盜該報警嗎”之類的新問題，也都反映了“無形財產(chǎn)權”這一概念的興起。隨著產(chǎn)權概念的不斷豐富，文化、社會、環(huán)境資源等領域的新型財產(chǎn)權大量涌現(xiàn)，呼喚產(chǎn)權保護從制度到理念都要及時跟上。特別是在國際上，圍繞知識產(chǎn)權展開的競爭，正日益成為全球法權秩序的重要樞紐，需要我們以與時俱進的產(chǎn)權保護，筑牢創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的制度基石。

公權力對待公民和企業(yè)財產(chǎn)權的態(tài)度，體現(xiàn)著法治文明的程度。這也正是此次《意見》用相當多的篇幅強調相關問題的原因所在。需要看到，實踐中一些地方對企業(yè)和公民財產(chǎn)權不夠重視，在處置涉案財產(chǎn)、采取強制措施等司法活動過程中，隨意牽連合法財產(chǎn)，有的甚至給企業(yè)和個人造成無法挽回的損失。還有些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”，項目上馬后“關門打狗”。凡此種種，都需要各級政府及有關部門在落實《意見》的過程中，牢固樹立尊重產(chǎn)權的意識，同時大力推進法治政府和政務誠信建設，嚴格規(guī)范法律程序，通過透明的產(chǎn)權規(guī)則穩(wěn)定社會預期，調動各方面特別是企業(yè)家的活力和創(chuàng)造力。

“十三五”規(guī)劃綱要指出，推進產(chǎn)權保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權益。給產(chǎn)權一個穩(wěn)定的未來，必將給發(fā)展注入信心、增添動力。每一個人對未來的確定性，構成的是中國走向現(xiàn)代化的最大確定性。