黨的十八屆六中全會(huì)著眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨，深刻回答了為什么要全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨這一重大問題。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重要政治任務(wù)。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)全會(huì)精神。本報(bào)專門邀請(qǐng)中央宣講團(tuán)成員、全國政協(xié)社會(huì)和法制委副主任施芝鴻同志，就學(xué)習(xí)理解《準(zhǔn)則》《條例》，貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神撰寫系列文章，敬請(qǐng)關(guān)注。——編者

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開宗明義提出了一個(gè)重要論斷：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這個(gè)言簡(jiǎn)意賅的重要論斷，就像物理定律、數(shù)學(xué)公式那樣簡(jiǎn)潔鮮明、無可置疑。

這個(gè)重要論斷揭示了“一個(gè)鮮明主題”，即在新形勢(shì)下要做到管黨治黨建黨的有方有力有效，就必須緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)鮮明主題。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”如果我們管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出矛盾和問題得不到有效解決，我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決非危言聳聽。這些年來，世界上的一些老黨大黨相繼衰敗落伍、被時(shí)代潮流淘汰出局或邊緣化的現(xiàn)象一再出現(xiàn)，就證明了這一點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨作為在中國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，要確保始終走在時(shí)代前列，就必須把黨要管黨、從嚴(yán)治黨放在黨的建設(shè)首位。黨的十八大以來這4年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨軍令狀，把全面推進(jìn)黨的建設(shè)聚焦到全面從嚴(yán)治黨上來，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了治國理政、管黨治黨兩手都要硬。

十八屆六中全會(huì)充分肯定了十八大以來全面從嚴(yán)治黨、深入開展正風(fēng)反腐取得的新成效；充分肯定了六中全會(huì)是對(duì)全面從嚴(yán)治黨廣泛而深入的思想動(dòng)員和組織動(dòng)員；充分肯定了全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》這兩部管黨治黨的重要黨內(nèi)法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)這“六個(gè)從嚴(yán)”，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和制度保證。

這個(gè)重要論斷揭示了“一個(gè)重要抓手”，即加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。抓手是什么？就是要始終緊緊抓在手里、牢牢抓住不放的東西?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，這就昭示全黨：加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，就是新形勢(shì)下抓好全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手。正如習(xí)近平總書記在六中全會(huì)上指出的那樣：黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。事實(shí)也證明，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活正常健康，黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就會(huì)導(dǎo)致信念喪失、組織渙散、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，黨內(nèi)叢生的亂象和各種錯(cuò)誤思想也難以及時(shí)有效糾正，最終就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容包括：黨員對(duì)黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐，黨員對(duì)黨內(nèi)重大政治活動(dòng)的知曉和參與，黨員個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級(jí)與上級(jí)、全黨與中央健康和正常的關(guān)系，以及加強(qiáng)黨性鍛煉、過好黨內(nèi)組織生活，遵守以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，等等。堅(jiān)持做到、始終做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，就能把作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上、從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上這“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”體現(xiàn)在新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的全過程；就能堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈和死灰復(fù)燃，就能有效防止反腐敗打“老虎”、拍“蒼蠅”像割韭菜那樣，割了一茬又出現(xiàn)多茬，就能有效防止“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象“野火燒不盡，邪風(fēng)吹又生”。

這個(gè)重要論斷揭示了“一個(gè)重點(diǎn)”和“一個(gè)關(guān)鍵”，即新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員。以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以突出強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨要抓好這“一個(gè)重點(diǎn)”和“一個(gè)關(guān)鍵”，既是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是高級(jí)干部在管黨治黨、從嚴(yán)治黨中應(yīng)發(fā)揮以身作則、以上率下、率先垂范的示范作用這樣的特殊職責(zé)所要求的。事實(shí)證明，把這樣的“關(guān)鍵少數(shù)”管好了、管住了，全黨就有了表率。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”十八大以來，中央頒布八項(xiàng)規(guī)定、狠抓作風(fēng)建設(shè)，首先從中央政治局委員抓起收到的明顯成效，充分說明了這一點(diǎn)。

截至十八屆六中全會(huì)召開之前，我們黨嚴(yán)肅查處的222名中管干部中，不乏省委書記、省長、部長，中央委員、中央候補(bǔ)委員。特別是周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人，不僅在經(jīng)濟(jì)上貪婪，而且在政治上野心膨脹、權(quán)欲熏心，大搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，給我們黨的形象和威信造成嚴(yán)重?fù)p害，給黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)帶來巨大破壞。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中得出一個(gè)基本結(jié)論：“中央出現(xiàn)腐敗問題對(duì)我們黨傷害最大，中央領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗分子對(duì)中央團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的危險(xiǎn)最大。”六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《條例》中，有21處提到新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的這“一個(gè)重點(diǎn)”和“一個(gè)關(guān)鍵”。這就把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的達(dá)摩克利斯利劍懸在了這些“重點(diǎn)”和“關(guān)鍵”人物的頭上，而把黨內(nèi)黨外監(jiān)督的尚方寶劍交到了廣大黨員干部和人民群眾手里。

這個(gè)重要論斷還揭示了“一個(gè)靈魂”，即嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要花大氣力抓好建設(shè)黨內(nèi)政治文化這個(gè)靈魂。習(xí)近平同志在六中全會(huì)上的兩次重要講話，深刻闡明了政治生活、政治生態(tài)和政治文化的相互關(guān)系。他指出，政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明地抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?？倳浀闹匾v話啟迪我們：黨內(nèi)政治生活中包含著政治文化和政治生態(tài)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活就會(huì)出現(xiàn)什么樣的政治生態(tài)和政治文化，而政治生態(tài)和政治文化又會(huì)反作用于黨內(nèi)政治生活。因此，從政治文化這個(gè)靈魂抓起、從這個(gè)本原和根子上抓起，才能從源頭上把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)真正落到實(shí)處。《準(zhǔn)則》從12個(gè)方面提出了黨員、干部都應(yīng)該一體遵守的思想和行為規(guī)范，既把全面從嚴(yán)治黨推向了一個(gè)新的起點(diǎn)，又為推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)修復(fù)和政治文化建設(shè)指明了方向、拓展了其理論和實(shí)踐的空間。

屬于精神范疇、屬于“軟件”建設(shè)的黨內(nèi)政治文化，用我們黨的黨言黨語來說，應(yīng)該包括政治理念、政治規(guī)則、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治操守、政治倫理、政治修養(yǎng)、政治胸懷、政治風(fēng)度，等等。而這些都會(huì)從對(duì)政治問題的態(tài)度、信念、情緒和價(jià)值等方面，影響黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就會(huì)付出很大代價(jià)。他還說，周永康、薄熙來、令計(jì)劃等人不是不抓干部，而是從他們自己的利益和意圖出發(fā)抓干部，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、小圈子，劃線的標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)他們本人忠不忠，能不能給他們輸送利益，能不能為他們所利用。對(duì)一些干部身上存在的不正之風(fēng)，他們不僅不制止，而且拿來為自己所用，甚至指揮干部干壞事。他們帶壞了一批干部，也害了一批干部。這些人成了政治上的“污染源”，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)。全黨同志要記取這個(gè)深刻教訓(xùn)！我們要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，結(jié)合落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以此推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)，使我們黨真正成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者系全國政協(xié)社會(huì)和法制委副主任）