習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，這為新形勢下國企改革發(fā)展提供了根本遵循。能否把強(qiáng)“根”固“魂”落到實(shí)處，關(guān)系到國企改革的方向和命運(yùn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心定位體現(xiàn)了中國特色國有企業(yè)制度的獨(dú)特優(yōu)勢

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色國有企業(yè)制度的根本原則和不變靈魂，也是中國國有經(jīng)濟(jì)立于不敗的成功之源和最大優(yōu)勢。2015年6月，由習(xí)近平總書記主持召開的中央深改組第十三次會議提出“兩個同步”（黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置）、“四個對接”（體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接）的部署，指出“要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”，要“確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)”。2016年，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記針對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)問題作了重要講話，進(jìn)一步指出了加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義和具體要求。

一是根本性質(zhì)定位。明確指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”。當(dāng)然，在我國“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，包括私企在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)成分都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，黨從外部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)內(nèi)部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是有區(qū)別的。所以，“根”“魂”和“獨(dú)特優(yōu)勢”的定位，實(shí)質(zhì)上是給國企定性，為國企改革保持國有性質(zhì)、不走私有化道路提供了根本制度保證。

二是工作目的定位。明確提出要通過加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使國企成為“一個依靠力量、五個重要力量”的目的要求。其中，“最可信賴的依靠力量”，充分說明了黨和國家的政治命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)命運(yùn)系于國企，國企責(zé)任如天、無可替代！而“貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、貫徹新發(fā)展理念和全面深化改革、實(shí)施‘走出去’和‘一帶一路’戰(zhàn)略、壯大國力和改善民生、黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利”這五個方面的“重要力量”，則是“依靠力量”的具體展開，反映了新形勢下國企的重大戰(zhàn)略使命要求。這說明我們黨發(fā)展國企，是為了在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)新的斗爭背景下，領(lǐng)導(dǎo)人民完成新的偉大歷史跨越，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民戰(zhàn)略目標(biāo)，讓中國特色社會主義在全世界立于不敗之地。

三是核心作用定位。提法上有一個重大變化，就是不僅僅講“政治核心”，而且明確首先是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，這就為確立黨組織在公司治理中作為領(lǐng)導(dǎo)核心的地位提供了依據(jù)?？偟囊螅且m正近些年來黨組織核心作用被弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。做到“四個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證中央方針政策和重大部署在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把“三個有利于”落到實(shí)處；堅(jiān)持黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，打造高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織不放松，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供組織保證。

四是制度特色定位。明確提出中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。理論前提則是兩個“一以貫之”，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

五是領(lǐng)導(dǎo)職能定位。明確指出“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一”；“國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)”。為此，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

六是組織基礎(chǔ)定位。明確強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”。提出同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置；把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，“三會一課”要突出黨性鍛煉；讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事等一系列要求。

七是責(zé)任落實(shí)定位。明確要求各級黨委要抓好國企黨建，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。地方各級黨委要把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃；國企黨委（黨組）要履行主體責(zé)任。要加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。