司法機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”緊緊依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)開展監(jiān)督工作

黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督最根本的保證。黨中央對司法機(jī)關(guān)如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督工作有系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，特別是黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，又有許多新的重要部署和要求。各級司法機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

司法機(jī)關(guān)必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署?！稖?zhǔn)則》突出強(qiáng)調(diào)，全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)作為重要的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以中央精神為統(tǒng)領(lǐng)，保證黨的路線方針政策和重大決策部署在司法機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要把服務(wù)大局、保障大局作為司法工作的政治責(zé)任和重要使命，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，忠實(shí)履行審判、檢察職能，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度?！稖?zhǔn)則》明確規(guī)定：全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度。司法機(jī)關(guān)各級黨組織要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。最高人民法院、最高人民檢察院黨組要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。地方各級人民法院、人民檢察院黨組要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告。

司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告?！稐l例》明確規(guī)定：“有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。”這一規(guī)定，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，是把紀(jì)律挺在前面的制度性安排，有利于實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的無縫銜接。司法機(jī)關(guān)要健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合、相互移送案件線索等制度，在辦案中既加強(qiáng)協(xié)作、互相配合，又嚴(yán)格依法、確保規(guī)范。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，在審查案件線索、初查、立案、起訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)，既審查是否構(gòu)成職務(wù)犯罪，又注意發(fā)現(xiàn)是否違反黨規(guī)政紀(jì)，并及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告、提出處理建議，促進(jìn)健全公職人員監(jiān)督體系。尤其是要按照《條例》要求，對依法受到刑事責(zé)任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接。

司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)向同級黨委、紀(jì)委通報(bào)。《條例》明確規(guī)定，“執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，應(yīng)當(dāng)由該機(jī)關(guān)向同級黨委、紀(jì)委通報(bào)”。建立這一制度，首先是確保司法監(jiān)督正確政治方向的需要。對國家機(jī)關(guān)及公職人員進(jìn)行監(jiān)督，尤其立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪要案請示報(bào)告制度，在立案偵查、偵查終結(jié)、移送審查起訴、提起公訴等各個(gè)重要階段，都及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告，向同級紀(jì)委通報(bào)。同時(shí)，建立這一制度也是確保紀(jì)法銜接的需要?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定，司法機(jī)關(guān)向同級黨委、紀(jì)委通報(bào)后，該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中止其相關(guān)黨員權(quán)利。這有利于涉嫌違法犯罪的黨員干部所在黨委、紀(jì)委及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，使腐敗分子在受到法律處罰的同時(shí)受到應(yīng)有的黨紀(jì)處分。

司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)全面如實(shí)記錄并及時(shí)向黨組織報(bào)告。《條例》規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。”各級司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送同級黨委政法委和上級司法機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以立即報(bào)告。

司法機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行憲法法律賦予的職能，嚴(yán)格依法按程序?qū)覚C(jī)關(guān)及公職人員行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，是憲法法律賦予司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級人民法院、人民檢察院要從保持黨的先進(jìn)性和純潔性、促進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作法治化的高度，牢記職責(zé)使命、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，并對典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示作用，促進(jìn)黨員、干部依法行使權(quán)力，自覺廉政勤政。在依法監(jiān)督的同時(shí)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的，必須嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違法行為進(jìn)行調(diào)查，任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對違反規(guī)定的，或以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。