各級(jí)黨委要運(yùn)用法治思維和法治方式提高支持和保證司法監(jiān)督的能力水平

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各級(jí)黨委支持和保證司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督提出了明確具體、可操作性強(qiáng)的部署要求。

各級(jí)黨委要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺(jué)按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。黨依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）明確指出，黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方式開(kāi)展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化和程序化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，確保司法工作正確方向。黨委對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是管方向、管政策、管原則。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，黨委要定期聽(tīng)取政法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，做促進(jìn)司法公正、維護(hù)法律權(quán)威的表率；黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。中央政治局常委會(huì)連續(xù)兩年聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院黨組年度工作匯報(bào)，并作出制度性安排，這是黨中央強(qiáng)化對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，為地方各級(jí)黨委作出了表率。各級(jí)黨委要向黨中央看齊，把司法工作放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，定期聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究審判、檢察工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重要部署，確保司法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

各級(jí)黨委要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)定，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。各級(jí)黨委要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)開(kāi)展司法監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案，堅(jiān)決排除地方和部門保護(hù)主義的干擾，為司法機(jī)關(guān)依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情；干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績(jī)考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。要認(rèn)真貫徹《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，建立健全司法人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，不得安排法官、檢察官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得將法官、檢察官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級(jí)、撤職等處分，依法從嚴(yán)懲處干擾阻礙司法活動(dòng)，威脅、報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，為司法機(jī)關(guān)依法監(jiān)督提供有力保障。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員的監(jiān)督，必須有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。習(xí)近平總書記高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨中央要求，堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌解決司法隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題，推進(jìn)司法隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)；要抓住司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，健全體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；要暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才之間的交流渠道；要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)，掃除司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬；要真情關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法人員，建立健全職業(yè)保障制度，不斷增強(qiáng)司法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)健全司法體制機(jī)制。司法改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，也是破解體制性機(jī)制性保障性障礙、提高司法監(jiān)督能力的根本途徑。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)司法改革作出重大部署，隨著一批具有全局意義的重大司法改革陸續(xù)展開(kāi)，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，加快落實(shí)已部署的各項(xiàng)改革任務(wù)仍需攻堅(jiān)克難，完善新的司法管理體制和司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)司法改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、強(qiáng)化督導(dǎo)等工作，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推進(jìn)改革，確保黨中央部署的重大司法改革舉措落地生根，加強(qiáng)司法監(jiān)督，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟定型。