應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)貢獻(xiàn)

在《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效中，中國(guó)作出了歷史性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)，獲得了國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可和普遍贊譽(yù)。可以說(shuō)，中國(guó)已成為全球氣候變化治理秩序的積極主導(dǎo)者。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，積極作為，做到了言行合一。

“十二五”期間，中國(guó)碳強(qiáng)度累計(jì)下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所確定17%的目標(biāo)任務(wù)。其中，2015年中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降6.8%，是二十國(guó)集團(tuán)所有國(guó)家中力度最大的。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。

同時(shí)，中國(guó)森林蓄積量提前實(shí)現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)，全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，全國(guó)性的碳排放交易市場(chǎng)將于2017年建成。中國(guó)還成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)，僅2016年1至7月就發(fā)行綠色債券1200億元，占全球40%多。可以說(shuō)，中國(guó)是全球氣候變化治理秩序的堅(jiān)定實(shí)踐者。

在氣候變化應(yīng)對(duì)方面，中國(guó)還超越自己的國(guó)際法律責(zé)任，履行大國(guó)道德責(zé)任。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，按照“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，既無(wú)強(qiáng)制減排的國(guó)際法律責(zé)任，又無(wú)援助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法律義務(wù)，但是中國(guó)充分尊重人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)，充分保護(hù)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的共同利益，作出了力所能及的額外貢獻(xiàn)。

“十二五”以來(lái)，中國(guó)政府累計(jì)投入5.8億元人民幣，為小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家提供實(shí)物和設(shè)備援助，啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，培訓(xùn)1000名應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)家和官員。2015年9月，習(xí)近平主席訪美期間宣布，中國(guó)拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。在2016年G20杭州峰會(huì)上，綠色金融在中國(guó)的倡導(dǎo)下被寫(xiě)進(jìn)會(huì)議公報(bào)中。可以說(shuō)，中國(guó)是全球氣候變化治理秩序的重要貢獻(xiàn)者。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）