應對氣候變化的中國貢獻

在《巴黎協(xié)定》的達成和生效中，中國作出了歷史性、基礎性和關鍵性的貢獻，獲得了國際社會的一致認可和普遍贊譽。可以說，中國已成為全球氣候變化治理秩序的積極主導者。

中國在應對氣候變化方面，積極作為，做到了言行合一。

“十二五”期間，中國碳強度累計下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所確定17%的目標任務。其中，2015年中國碳排放強度下降6.8%，是二十國集團所有國家中力度最大的。中國的能源結構進一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標。

同時，中國森林蓄積量提前實現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，全國性的碳排放交易市場將于2017年建成。中國還成為全球最大的綠色債券市場，僅2016年1至7月就發(fā)行綠色債券1200億元，占全球40%多?？梢哉f，中國是全球氣候變化治理秩序的堅定實踐者。

在氣候變化應對方面，中國還超越自己的國際法律責任，履行大國道德責任。中國作為發(fā)展中國家，按照“共同但有區(qū)別責任”的原則，既無強制減排的國際法律責任，又無援助發(fā)展中國家應對氣候變化的國際法律義務，但是中國充分尊重人類可持續(xù)發(fā)展的共同目標，充分保護人類可持續(xù)發(fā)展的共同利益，作出了力所能及的額外貢獻。

“十二五”以來，中國政府累計投入5.8億元人民幣，為小島國、最不發(fā)達國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供實物和設備援助，啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目，培訓1000名應對氣候變化的專家和官員。2015年9月，習近平主席訪美期間宣布，中國拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化。在2016年G20杭州峰會上，綠色金融在中國的倡導下被寫進會議公報中?？梢哉f，中國是全球氣候變化治理秩序的重要貢獻者。

（作者系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）