對(duì)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)定位

習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記通過(guò)國(guó)企黨建講出了“國(guó)企論”，回答了為什么要有國(guó)企、要有什么樣的國(guó)企問(wèn)題。

2016年7月4日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)召開時(shí)，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級(jí)黨委和政府要牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效”。本次講話是上次批示的深化，既一脈相承，又有新的發(fā)展，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位與作用，有新的概括與歸納。

習(xí)近平總書記指出，要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量?？倳泴?duì)“六個(gè)力量”的重要論述，是從更高端的視野、更寬廣的背景、更深厚的內(nèi)涵、更現(xiàn)實(shí)的需要、更宏大的氣魄來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)企的地位與作用的。“六個(gè)力量”的性質(zhì)定位，第一個(gè)力量是依靠力量，其他都是重要力量，突出而鮮明地表達(dá)了中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的高度重視。

解決好融合這一主要矛盾

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這個(gè)講話是要解決這一對(duì)矛盾，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

習(xí)近平總書記談到，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”這16個(gè)字，是對(duì)下一步開展工作的具體要求。

改革中有不少人提出，既然搞現(xiàn)代企業(yè)制度，中國(guó)企業(yè)就應(yīng)當(dāng)與外國(guó)企業(yè)接軌。外國(guó)企業(yè)沒(méi)有黨組織也能搞好，中國(guó)企業(yè)也可以不要黨組織，更不必讓其處于“核心”地位。還有人提出，企業(yè)不設(shè)黨組織，可以降低管理成本。這是一種脫離中國(guó)實(shí)際的看法。從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征看，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性是公有制，全體人民是國(guó)有資產(chǎn)的終極所有者和出資人，因此國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)依法履行職權(quán)的目標(biāo)就是維護(hù)國(guó)家和人民的利益。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和全國(guó)最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，在國(guó)有企業(yè)中主要是通過(guò)黨組織發(fā)揮作用來(lái)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。

西方企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)立了現(xiàn)代企業(yè)制度，確實(shí)值得我國(guó)企業(yè)借鑒。但是，這不能無(wú)視甚至拋棄自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的企業(yè)管理，特別是國(guó)有企業(yè)的管理，有一個(gè)“西方管理中國(guó)化”的問(wèn)題。堅(jiān)持走中國(guó)特色的企業(yè)管理之路，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度框架內(nèi)，黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)依法履行職權(quán)，具有目標(biāo)上的同一性和功能上的互補(bǔ)性。只要我們解決了二者的結(jié)合問(wèn)題，就可能形成超越西方的更先進(jìn)的管理模式，從而有效地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造相比西方現(xiàn)代國(guó)家更高的生產(chǎn)力。

綜上所述，在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是一項(xiàng)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。在中國(guó)，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫國(guó)企；離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)的改革，也不叫國(guó)企改革。任何離開中國(guó)國(guó)情，照搬照抄西方企業(yè)做法的改革，都不是中國(guó)特色的國(guó)企改革。照搬照抄從來(lái)就不是思想解放，而是思想僵化的一種表現(xiàn)。

黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，是一個(gè)重大改革課題。黨組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，主要是從國(guó)有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。而董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)作為公司運(yùn)行的權(quán)力中心，主要是從國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的經(jīng)濟(jì)屬性上，維護(hù)股東的權(quán)利，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。只有把兩者功能有機(jī)融合起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在追求經(jīng)營(yíng)效益最大化的同時(shí)，不會(huì)偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向。