孫中山取美國政治之長處補(bǔ)其存在之不足,創(chuàng)造了五權(quán)憲法
孫中山雖然對美式民主充滿向往與贊嘆,但他并不主張全盤照搬。他注重把美國的反面教訓(xùn)引以為鑒。取美國政治之長處補(bǔ)其存在之不足,孫中山創(chuàng)造了五權(quán)憲法的學(xué)說。
憲法是孫中山非常重視的政治課題。在孫中山看來,國家憲法良,則國強(qiáng);憲法不良,則國弱。所以,國家的有效運(yùn)轉(zhuǎn),必須依賴于優(yōu)良的憲法。
對美國憲法,孫中山評價(jià)很高。他指出:“兄弟歷觀各國的憲法,有文憲法是美國最好,無文憲法是英國最好……”然而,他也清楚地看到,美國憲法所存在的不足。1906年,孫中山在同俄國人的談話中,對美國政治進(jìn)行了批判,他指出:美國的國務(wù)是勝利的執(zhí)政黨一手包攬。某個(gè)黨派勝利贏得選舉后,從上面的主要官員到下面的低層官員都要更換,不但非常麻煩,而且具有很大的弊端。第二,只從選舉來任命國家公務(wù)人員,看起來好像公平實(shí)際上并不平等。只通過選舉來選拔人才弊端很大,那樣往往會讓有才能的、不善于言辭的人進(jìn)不了政府的門檻,而那些夸夸其談,只會演講的人反倒進(jìn)了政府。應(yīng)該還是需要通過考試來選拔人才。美國政府議會就有不少庸才,只能大放厥詞,這是其最大的弊病。孫中山在后來的演講中用大篇幅談了其對美國政治的看法,他說,選舉和委任都有很大的流弊。選舉讓那些略有口才的人受益,真才實(shí)學(xué)者反而未必受人關(guān)注;委任制使得政黨更替,官員則同時(shí)俱換……美國政治腐敗散漫,是各國所沒有的。
當(dāng)然,五權(quán)憲法也非孫中山所獨(dú)創(chuàng),其中借鑒了不少美國元素。正如他自己所言:美國并不是三權(quán)分立,因?yàn)樗€有一個(gè)議會彈劾權(quán),所以美國的政治是四權(quán)并立。因此,他所主張的五權(quán)分立,并不是出于個(gè)人的意見,基本上就是對美式三權(quán)分立政制的一種局部修正。但是,孫中山能結(jié)合中國傳統(tǒng)文化的精髓,創(chuàng)五權(quán)憲法,以補(bǔ)美國憲法之不足。五權(quán)分立在西方各國政治制度中也沒有,并且在理論和學(xué)術(shù)探索上也少見,可以說是孫中山創(chuàng)造的新政體。
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