立規(guī)宗旨明確，全面規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政實(shí)踐表明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，是依據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)保障，是永葆黨的肌體健康和執(zhí)政活力的生命之源。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這是2012年11月15日習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)代表中國(guó)共產(chǎn)黨人作出的莊嚴(yán)承諾。

《條例》第一條開(kāi)宗明義立規(guī)目的：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。第五條明確規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)：確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，概括列舉了黨內(nèi)監(jiān)督八個(gè)方面的主要內(nèi)容。第十七條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵少數(shù)，緊盯主要領(lǐng)導(dǎo)特別監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部身份獨(dú)特、地位重要、作用突出、影響重大，率先垂范方能上行下效。古語(yǔ)云：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃。”習(xí)近平總書(shū)記則以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)諄諄告誡全黨：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”并強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”“要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。”法律面前人人平等是法治的核心理念，法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。黨的執(zhí)政地位和先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了深化全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時(shí)俱進(jìn)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般黨員干部，用紀(jì)律管住大多數(shù)，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守國(guó)家法律。黨員干部必須時(shí)刻保持清醒，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，遵守憲法法律只是基本底線，而遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，絕對(duì)權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，這是《條例》的鮮明特色。《條例》破解一把手監(jiān)督難題，在著眼對(duì)“最大多數(shù)”全覆蓋的同時(shí)，致力對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的精準(zhǔn)監(jiān)督。第六條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。第十四條規(guī)定：中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著8800多萬(wàn)名黨員、3200多個(gè)地方黨委、440多萬(wàn)個(gè)基層組織的世界第一大執(zhí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。領(lǐng)導(dǎo)干部是中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實(shí)踐者，是黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)者。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，只有通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，注重標(biāo)本兼治，思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，從嚴(yán)治黨與制度治黨同步推進(jìn)，才能持續(xù)培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。