戴小明:全面從嚴(yán)治黨法治化的基本遵循

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戴小明:全面從嚴(yán)治黨法治化的基本遵循

——學(xué)習(xí) 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題,適應(yīng)時代變化新情況、事業(yè)發(fā)展新要求,審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)。這是繼巡視工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例之后,黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要成果;是依法治國基本方略在黨的建設(shè)領(lǐng)域的具體實踐,從標(biāo)準(zhǔn)和手段上為全面從嚴(yán)治黨確立法治支撐,為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化,推進黨的建設(shè)新的偉大工程注入新動力,進一步扎緊全面從嚴(yán)治黨的制度鐵籠;是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨、制度治黨興黨的重大舉措,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的堅強決心、歷史擔(dān)當(dāng)和治理智慧,展示了黨中央“全面從嚴(yán)治黨永遠在路上”的政治自覺和堅定信念,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局、新境界和新氣象。

優(yōu)化頂層設(shè)計,推進依規(guī)全面從嚴(yán)治黨

治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。加強黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,依法依規(guī)治黨是黨在全面依法治國大格局下管黨治黨的戰(zhàn)略選擇。黨的十八屆四中全會《決定》,深刻詮釋了黨的建設(shè)與法治建設(shè)相輔相成、共生共存的密切關(guān)系:“依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”《決定》同時將“完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”明確納入中國特色社會主義法治體系,并指出:“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。”《條例》以黨章為根本遵循,堅持繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一,系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗,直面當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,充分吸收近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐成果,貫徹法治理念,運用法治思維,彰顯法治原則,圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度規(guī)則,對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計,是全面從嚴(yán)治黨法治化的重要制度創(chuàng)新。

《條例》共8章、47條。第一章總則、列9條,主要明確立規(guī)目的和依據(jù),闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。第二、三、四、五章、列27條,分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員這5類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定,形成黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。尤其是對中央層面提出專門要求,單獨設(shè)立第二章“黨的中央組織的監(jiān)督”,突出對高級干部即黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會成員的監(jiān)督,以法宣示“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”,是依規(guī)治黨的重大突破,展現(xiàn)了黨中央以身作則、率先垂范、以上率下的政治品格和擔(dān)當(dāng)精神。第六、七、八章、列11條,分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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