三、出臺網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全水平提升的重要助力

首先，將有效推動網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)提供商及網(wǎng)絡(luò)運營者提高安全水平?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運營者的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，必將促使其加強對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識并切實采取行動，從而進(jìn)一步從安全角度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。特別是《網(wǎng)絡(luò)安全法》系統(tǒng)提出國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，規(guī)定了定期開展安全培訓(xùn)、可能影響國家安全時應(yīng)采用通過審查的產(chǎn)品和服務(wù)、每年至少進(jìn)行一次檢測評估等一系列安全保護(hù)義務(wù)，明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，將有力推動國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，同時帶動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，將顯著提高我國網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置能力?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確由國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作，建立健全風(fēng)險評估和應(yīng)急工作機制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的相應(yīng)工作。進(jìn)一步理清了監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置相關(guān)職責(zé)和任務(wù)，將有助于更好地感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，有助于在事件發(fā)生后有效組織處置應(yīng)對，將損失降低到最小。

最后，將有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和意識教育。提升網(wǎng)絡(luò)安全水平的核心是人，一方面要靠技術(shù)、管理、運維等方面專業(yè)人才，另一方面靠廣大用戶具備必要的安全意識和技能?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對網(wǎng)絡(luò)安全教育、培訓(xùn)、宣傳教育做出原則性規(guī)定，明確了導(dǎo)向。

四、出臺網(wǎng)絡(luò)安全法是落實全面依法治國的重要舉措

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類生產(chǎn)、生活的新空間，但網(wǎng)絡(luò)空間并不是凈土，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等安全問題層出不窮，破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序，損害了個人乃至國家的利益。同現(xiàn)實社會一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也需要通過法律來規(guī)范個人和組織的行為，保障安全有序。自2000年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律，同時在《刑法》《國家安全法》中都寫入了網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)內(nèi)容，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于缺乏網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基本法，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)管主體不明確，很多問題、矛盾得不到解決，離中央全面依法治國的要求，離廣大人民群眾的期待有較大差距。

黨的十八大以來，中央對加強網(wǎng)絡(luò)安全工作作出重要部署，十八屆四中全會明確提出要完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》正是在此背景下出臺，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、法律責(zé)任等內(nèi)容，確立了保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架，明確了個人、組織在網(wǎng)絡(luò)安全方面的責(zé)任義務(wù)，明確了對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理及責(zé)任部門，解決了一些長期以來無法可依的重要問題。例如，個人和組織隨意發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等信息，有可能被地下黑產(chǎn)利用，但長期以來對這一問題的監(jiān)管處于模糊地帶，《網(wǎng)絡(luò)安全法》首次明確要求此類行為應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全信息發(fā)布提供了法律依據(jù)。

（作者伍揚，供職于工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所）

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