網絡安全法正式出臺：明確網絡空間主權

十二屆全國人大常委會第二十四次會議11月7日上午經表決，高票通過了《中華人民共和國網絡安全法》。在會后舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示，在信息化時代，網絡已經深刻地融入了經濟社會生活的各個方面，網絡安全已經成為關系國家安全和發(fā)展、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題，在這個大背景下，制定網絡安全法主要有三個方面的考慮。

第一，制定網絡安全法是落實國家總體安全觀的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，對加強國家網絡安全工作作出了重要的部署，對加強網絡安全法制建設提出了明確的要求，制定網絡安全法是適應我們國家網絡安全工作新形勢、新任務，落實中央決策部署，保障網絡安全和發(fā)展利益的重大舉措。

第二，制定網絡安全法是維護網絡安全的客觀需要。中國是一個網絡大國，也是面臨網絡安全威脅最嚴重的國家之一，迫切需要建立和完善網絡安全的法律制度，提高全社會的網絡安全意識和網絡安全的保護水平，使我們的網絡更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。

第三，制定網絡安全法是維護國家廣大人民群眾切身利益的需要。當前網絡上有一些侵權行為、違法信息，嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權益，廣大人民群眾迫切地呼吁加強網絡空間的法制建設、凈化網絡環(huán)境，使網絡空間清朗起來。制定網絡安全法就是為了順應這個時代的要求，回應廣大人民群眾的呼聲和期待，把最廣大人民群眾的切身利益來維護好、發(fā)展好、實現好。

網絡安全法有7章79條，楊合慶表示，它有六方面的突出亮點。第一，網絡安全法明確了網絡空間主權的原則。第二，明確了網絡產品和服務提供者的安全義務。第三，明確了網絡運營者的安全義務。第四，進一步完善了個人信息保護規(guī)則。第五，建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度。第六，確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規(guī)則。

他介紹，網絡安全法有三個方面的特點：一是具有全面性。網絡安全法比較全面和系統(tǒng)地確立了各個主體包括國家有關主管部門、網絡運營者、網絡使用者在網絡安全保護方面的義務和責任。另外，它確立了保障網絡的設備設施安全，網絡運行安全、網絡數據安全，以及網絡信息安全等各方面的基本制度。它是網絡安全領域里基礎性的法律。二是非常有針對性。網絡安全法從我國的國情出發(fā)，堅持問題導向，總結實踐經驗，也借鑒了其他國家的一些做法，建立保障網絡安全的各項制度，重在管用、重在解決實際問題。三是具有協(xié)調性。網絡安全法在立法過程中始終堅持安全與發(fā)展并重的原則，協(xié)調推進網絡安全和發(fā)展，注重保護網絡主體的合法權益，保障網絡信息依法、有序、自由地流動，促進網絡技術創(chuàng)新，最終實現以安全促發(fā)展，以發(fā)展來促安全的目的。

《網絡安全法》讓網絡安全保障步入“法時代”

在我們每個人與互聯(lián)網密切相連的情況下，都免不了要成為網絡安全的受害者，網購詐騙依然是造成網民損失的主要源頭，釣魚、木馬、電信詐騙等多種欺詐手段，讓人幾乎防不勝防。據不完全統(tǒng)計，2015年互聯(lián)網黑灰產業(yè)從業(yè)人員已超40萬，比前年同比漲90%，規(guī)模據估過千億元。2015年人均年收入約為30萬元，接近2015年全國人均GDP的6倍。中央政法委書記孟建柱指出，美、英等國網絡犯罪已成為第一大犯罪類型，我國網絡犯罪占犯罪總數近1/3，且每年以近30%幅度上升。

網絡是虛擬的，不過其行為卻是現實的，因而也就應當受到既有的法律約束。不過，受網絡載體特殊性影響，網絡行為還處于事實上的“法律真空”。尤其是網絡作為一種新型業(yè)態(tài)，不僅對現有的法律是一種挑戰(zhàn)，對個人的思維方式也將帶來實質性的變革。網絡是一把極具殺傷力的雙刃劍。網絡行為若不受法律約束，不在法治的框架下運作，就很難實現良性循環(huán)。重要的是，作為一種虛擬經濟平臺，網絡欺詐、消費陷阱等行為，因為缺乏相應的法律法規(guī)約束，很難得到處理，也變相地助漲了這種風氣的蔓延。

從更宏觀的層面看，時下，信息、物資、能源已經成為人類社會賴以生存與發(fā)展的三大支柱和重要保障，信息技術的快速發(fā)展為人類社會帶來了深刻的變革。信息化時代，網絡與個人、社會和國家的命運息息相關，可以說沒有網絡整個社會就會陷入崩潰。隨著云計算、物聯(lián)網、虛擬化、大數據等新技術的快速發(fā)展與廣泛應用，網絡安全已經上升到國家戰(zhàn)略高度。習近平總書記指出，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。我們建設網絡強國，在全面加強信息化建設、確保信息基礎設施安全的同時，必須高度重視構建網絡社會治理體系、確保網絡意識形態(tài)安全，不斷增強網絡安全保障能力。