網(wǎng)絡(luò)安全法正式出臺(tái)：明確網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議11月7日上午經(jīng)表決，高票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，在這個(gè)大背景下，制定網(wǎng)絡(luò)安全法主要有三個(gè)方面的考慮。

第一，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從總體國(guó)家安全觀出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了重要的部署，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是適應(yīng)我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措。

第二，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要。中國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)水平，使我們的網(wǎng)絡(luò)更加安全、更加開(kāi)放、更加便利，也更加充滿活力。

第三，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)國(guó)家廣大人民群眾切身利益的需要。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上有一些侵權(quán)行為、違法信息，嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，廣大人民群眾迫切地呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法制建設(shè)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。制定網(wǎng)絡(luò)安全法就是為了順應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求，回應(yīng)廣大人民群眾的呼聲和期待，把最廣大人民群眾的切身利益來(lái)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。

網(wǎng)絡(luò)安全法有7章79條，楊合慶表示，它有六方面的突出亮點(diǎn)。第一，網(wǎng)絡(luò)安全法明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。第二，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。第三，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全義務(wù)。第四，進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。第五，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。第六，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

他介紹，網(wǎng)絡(luò)安全法有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是具有全面性。網(wǎng)絡(luò)安全法比較全面和系統(tǒng)地確立了各個(gè)主體包括國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)使用者在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任。另外，它確立了保障網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備設(shè)施安全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全等各方面的基本制度。它是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域里基礎(chǔ)性的法律。二是非常有針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)安全法從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也借鑒了其他國(guó)家的一些做法，建立保障網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)制度，重在管用、重在解決實(shí)際問(wèn)題。三是具有協(xié)調(diào)性。網(wǎng)絡(luò)安全法在立法過(guò)程中始終堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展，注重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法、有序、自由地流動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)以安全促發(fā)展，以發(fā)展來(lái)促安全的目的。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》讓網(wǎng)絡(luò)安全保障步入“法時(shí)代”

在我們每個(gè)人與互聯(lián)網(wǎng)密切相連的情況下，都免不了要成為網(wǎng)絡(luò)安全的受害者，網(wǎng)購(gòu)詐騙依然是造成網(wǎng)民損失的主要源頭，釣魚(yú)、木馬、電信詐騙等多種欺詐手段，讓人幾乎防不勝防。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超40萬(wàn)，比前年同比漲90%，規(guī)模據(jù)估過(guò)千億元。2015年人均年收入約為30萬(wàn)元，接近2015年全國(guó)人均GDP的6倍。中央政法委書(shū)記孟建柱指出，美、英等國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為第一大犯罪類型，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪占犯罪總數(shù)近1/3，且每年以近30%幅度上升。

網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，不過(guò)其行為卻是現(xiàn)實(shí)的，因而也就應(yīng)當(dāng)受到既有的法律約束。不過(guò)，受網(wǎng)絡(luò)載體特殊性影響，網(wǎng)絡(luò)行為還處于事實(shí)上的“法律真空”。尤其是網(wǎng)絡(luò)作為一種新型業(yè)態(tài)，不僅對(duì)現(xiàn)有的法律是一種挑戰(zhàn)，對(duì)個(gè)人的思維方式也將帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的變革。網(wǎng)絡(luò)是一把極具殺傷力的雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)行為若不受法律約束，不在法治的框架下運(yùn)作，就很難實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。重要的是，作為一種虛擬經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)欺詐、消費(fèi)陷阱等行為，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的法律法規(guī)約束，很難得到處理，也變相地助漲了這種風(fēng)氣的蔓延。

從更宏觀的層面看，時(shí)下，信息、物資、能源已經(jīng)成為人類社會(huì)賴以生存與發(fā)展的三大支柱和重要保障，信息技術(shù)的快速發(fā)展為人類社會(huì)帶來(lái)了深刻的變革。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)與個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的命運(yùn)息息相關(guān)，可以說(shuō)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入崩潰。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，在全面加強(qiáng)信息化建設(shè)、確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的同時(shí)，必須高度重視構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系、確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。