確保理性決策的支點

“膽怯”原則。科學(xué)、理性的決策要敢于、善于決斷和擔(dān)當(dāng)，但它以“安全”為底線。“膽大”易于妄為，“膽怯”方能審慎。一項公共決策的社會投資（包括信譽投資）是巨大的，其政治、文化、歷史、技術(shù)方面的影響也相當(dāng)深遠(yuǎn)。一旦決策失誤，再要回頭，代價非常高昂。因此決不能任性，要以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的態(tài)度審慎進(jìn)行公共決策。

反詰原則。良好的決策必須經(jīng)得起反詰。反詰是指一項決策特別是重大決策必須經(jīng)受社會正義、道德倫理、公秩良序以及民意的、專業(yè)的、證偽的多維考量，包括論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，但論證、聽證、公示等不能代替反詰。反詰是確保公共決策質(zhì)量、規(guī)避決策失誤和重大失誤的重要環(huán)節(jié)。反詰是公共決策出臺的底線，未經(jīng)反詰或經(jīng)不起反詰的決策，是不具備出臺條件的。

防偏好原則。公共選擇理論對于決策行為的假設(shè)是，決策過程存在大量偏好，決策行為受到個人利益或部門利益的影響。即使是國家法律制定也“總是要遇到立法者的感情和成見”。所謂“原則可能是永恒的，利益卻總是處于變化之中”，出于部門利益、群體利益、地方利益的各種偏好，事實上不斷影響著決策的焦點和決策實施的實際效果。由此，防偏好原則是決策理性化所應(yīng)遵循的原則。決策過程應(yīng)注重“察看公共精神在該過程里占多大優(yōu)勢”，才能屏蔽和排除各種偏好，確保決策不偏離公共利益之道。

追責(zé)原則。決策責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制是世界通行法則，它是確保“有權(quán)不可任性”、遏制亂作為、不作為的制約手段。我國推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，要更為廣泛、嚴(yán)格地推行這一法則，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任”的要求，厲行責(zé)任追究制，并以相應(yīng)法律的、行政的、黨紀(jì)政紀(jì)的處罰制度作配套，以遏制和減少決策領(lǐng)域的任性行為，有效提升我國公共決策的質(zhì)量。