焦點2:首批投資運營養(yǎng)老金規(guī)模將有多大
人社部公布數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩項基金累計結(jié)存額度為3.99萬億元。
記者了解到,首批委托投資運營的養(yǎng)老保險基金數(shù)額多少,取決于地方養(yǎng)老保險基金歸集能力與預(yù)留基金備付金規(guī)模兩大因素。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新介紹,目前各地基本養(yǎng)老保險雖均已實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,但大部分仍屬于“市縣統(tǒng)籌+省級調(diào)劑”方式,養(yǎng)老保險基金仍然分散在數(shù)千個基層統(tǒng)籌單位。但基本養(yǎng)老保險基金只能由省級政府委托投資,這就對參與委托投資省份的養(yǎng)老保險基金結(jié)余歸集能力提出了非常高的要求。
以山東省為例,截至去年底山東企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余2190億元。山東省在2014年確定委托投資運營的養(yǎng)老保險基金總額為1000億元,期限為5年,但截至去年底分批到位委托資金僅500億元。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文認為,原本大量存在商業(yè)銀行的養(yǎng)老金統(tǒng)一歸集劃撥,由此可能產(chǎn)生的地區(qū)性金融壓力,也是統(tǒng)籌地區(qū)需要考慮的重要因素。
業(yè)內(nèi)專家介紹,目前我國基本養(yǎng)老保險屬于“現(xiàn)收現(xiàn)付”,基金運營必須考慮當期收支平衡,否則將對地方財政帶來巨大壓力。隨著人口老齡化普遍加劇,加上養(yǎng)老保險基金委托運營期限一般為5年,地方測算養(yǎng)老保險基金結(jié)余委托投資運營時,必須考慮預(yù)留部分結(jié)余資金,備付保險基金結(jié)余用于平衡收支缺口。
此外,今年全國絕大部分省份都已下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險繳費費率1個百分點,征繳收入將有所減少。某省社?;鸸芾聿块T一名負責人表示,在前期探索委托養(yǎng)老金投資運營的省份中,就已有地區(qū)反映,需要提前支取部分委托運營資金,以確保當期養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
鄭秉文、清華大學(xué)教授楊燕綏等專家測算,綜合各方因素測算,預(yù)計首批委托投資運營的基本養(yǎng)老保險基金額度在2000億元至3000億元左右。
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