焦點(diǎn)２：首批投資運(yùn)營養(yǎng)老金規(guī)模將有多大

人社部公布數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)存額度為３．９９萬億元。

記者了解到，首批委托投資運(yùn)營的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額多少，取決于地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集能力與預(yù)留基金備付金規(guī)模兩大因素。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新介紹，目前各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)雖均已實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，但大部分仍屬于“市縣統(tǒng)籌＋省級(jí)調(diào)劑”方式，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍然分散在數(shù)千個(gè)基層統(tǒng)籌單位。但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能由省級(jí)政府委托投資，這就對(duì)參與委托投資省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余歸集能力提出了非常高的要求。

以山東省為例，截至去年底山東企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余２１９０億元。山東省在２０１４年確定委托投資運(yùn)營的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額為１０００億元，期限為５年，但截至去年底分批到位委托資金僅５００億元。

中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為，原本大量存在商業(yè)銀行的養(yǎng)老金統(tǒng)一歸集劃撥，由此可能產(chǎn)生的地區(qū)性金融壓力，也是統(tǒng)籌地區(qū)需要考慮的重要因素。

業(yè)內(nèi)專家介紹，目前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于“現(xiàn)收現(xiàn)付”，基金運(yùn)營必須考慮當(dāng)期收支平衡，否則將對(duì)地方財(cái)政帶來巨大壓力。隨著人口老齡化普遍加劇，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托運(yùn)營期限一般為５年，地方測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余委托投資運(yùn)營時(shí)，必須考慮預(yù)留部分結(jié)余資金，備付保險(xiǎn)基金結(jié)余用于平衡收支缺口。

此外，今年全國絕大部分省份都已下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率１個(gè)百分點(diǎn)，征繳收入將有所減少。某省社?；鸸芾聿块T一名負(fù)責(zé)人表示，在前期探索委托養(yǎng)老金投資運(yùn)營的省份中，就已有地區(qū)反映，需要提前支取部分委托運(yùn)營資金，以確保當(dāng)期養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

鄭秉文、清華大學(xué)教授楊燕綏等專家測(cè)算，綜合各方因素測(cè)算，預(yù)計(jì)首批委托投資運(yùn)營的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金額度在２０００億元至３０００億元左右。