戰(zhàn)略設(shè)計：任務(wù)和境界

戰(zhàn)略設(shè)計的靈魂是整理事象，排列優(yōu)先，選擇“最佳”的行動路線。戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計本質(zhì)上屬于政治規(guī)劃學(xué)的范疇，總體上它涉及三方面內(nèi)容：一是確立階段性核心目標和布局；二是找出目標與實現(xiàn)目標之間“最短的直線”，即行動路徑、實施方法和保證條件；三是界定在更大戰(zhàn)略體系中的相對位置以及對于整體的變量系數(shù)。

戰(zhàn)略設(shè)計的第一境界是“理想境界”，即基于“合目的性”的取向。戰(zhàn)略設(shè)計的第二境界是“科學(xué)境界”。“科學(xué)理性”至上，求真為其首則，戰(zhàn)略行為立足于對現(xiàn)實和歷史環(huán)境的適應(yīng)。但在科學(xué)理念下，線性思維、工程方式、理性主義尤為突出。戰(zhàn)略設(shè)計的第三境界是“藝術(shù)境界”。治國理政是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)。這一模式注重“從經(jīng)驗本身中吸取其靈感”，從過去—現(xiàn)在—未來的歷史邏輯中尋擇國家治理的方位和行動線路，超越“1+1= 2”的線性思維而尋求更為靈活適應(yīng)的良性發(fā)展。其秉承的理念，戰(zhàn)略取向乃是一種“可能的藝術(shù)”，只有立足于現(xiàn)實與歷史的實際，可能性才會成為現(xiàn)實性。戰(zhàn)略設(shè)計的第四境界是“哲學(xué)境界”。戰(zhàn)略行為從“合目的性”與“合規(guī)律性”的相統(tǒng)一上，從工具理性與價值理性、主體性價值判斷（人的尺度）與客觀事實和真理（物的尺度）的相融合上，來構(gòu)造中長遠發(fā)展圖式。

世界格局正日趨分化而變得復(fù)雜，通過科學(xué)審慎的戰(zhàn)略規(guī)劃確定中長遠發(fā)展目標，推動社會發(fā)展，提升綜合競爭力，成為很多國家愈益重視的做法。我國推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求、“十三五”各項重大目標的實施以及本世紀中葉全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的愿景，不僅決定了戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，更決定了提升戰(zhàn)略規(guī)劃的水準、質(zhì)量和境界的緊迫性。