提高司法審判效益的基本路徑

提高司法審判效益，不可能一蹴而就，需要有配套的制度、政策和舉措。

通過(guò)司法審判程序的高度正當(dāng)化、便捷化以及時(shí)效期間制度提高審判效率和效益。案多人少的突出矛盾直接影響辦案效率；案件久拖未結(jié)的直接后果就是損害社會(huì)效益。如何解決？將案件繁簡(jiǎn)分流、類(lèi)型化審理與單純的擴(kuò)充編制相比，更加符合效益價(jià)值。然而，我國(guó)審判程序設(shè)計(jì)尚未高度的正當(dāng)化、便捷化和類(lèi)型化，時(shí)效期間設(shè)置尚未足夠的科學(xué)和靈活，難以實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)出效率，繁出精品”的效益目標(biāo)。

通過(guò)科學(xué)的績(jī)效管理方式提高全體審判效益。在司法管理新常態(tài)下，探索完善、更加科學(xué)的審判績(jī)效制度，積極發(fā)揮引領(lǐng)、衡量和激勵(lì)功能，就要以高質(zhì)高效完成審判執(zhí)行任務(wù)為目標(biāo)，充分尊重司法規(guī)律，突出法官的主體地位，切實(shí)增加績(jī)效考核的科學(xué)性、客觀性和公正性。

通過(guò)多管齊下的大和解方式提高司法審判效益。構(gòu)建大和解機(jī)制可以考慮借鑒以下做法：引入其他角色取代法官進(jìn)行調(diào)解，避免我國(guó)由法官主持調(diào)解導(dǎo)致裁判時(shí)間浪費(fèi)的情形；強(qiáng)化對(duì)訴訟行為的評(píng)價(jià)，訴訟費(fèi)用的收取除了考慮勝敗因素之外，還可以將訴訟行為是否合理作為訴訟費(fèi)用分擔(dān)的因素。假使訴求不合理，即使勝訴亦應(yīng)承擔(dān)訴訟費(fèi)用，包括對(duì)方的訴訟花費(fèi)，進(jìn)而防止訴權(quán)濫用或者亂提執(zhí)行異議；調(diào)整律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提早解決糾紛，減少司法資源浪費(fèi)的情形，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前案件調(diào)解結(jié)案，律師費(fèi)用反而減低的做法缺乏鼓勵(lì)效應(yīng)。以上種種制度創(chuàng)新，有利于構(gòu)建大和解機(jī)制，可以提高司法審判效益。

要在自由裁量的許可范圍內(nèi)，法官應(yīng)使裁判更加貼近效益目標(biāo)。法律賦予法官一定權(quán)限、幅度的裁量空間，供其選擇。如何讓裁判方式、判決內(nèi)容實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，貼近效益目標(biāo)，這需要法官根據(jù)具體案情，發(fā)揮能動(dòng)作用。

要在法律解釋的可能范圍內(nèi)，使法律適用更加貼近效益目標(biāo)。除了一般的詞義、文理解釋外，對(duì)法律條文的理解把握還可以依據(jù)邏輯解釋、系統(tǒng)解釋等方式進(jìn)行。通過(guò)綜合運(yùn)用解釋方法，力促法律適用盡可能地接近效益價(jià)值。

要在司法審判過(guò)程當(dāng)中，科學(xué)實(shí)現(xiàn)權(quán)利資源的優(yōu)化配置。立法是權(quán)利資源的初次配置，屬于創(chuàng)制行為；司法也具有資源配置的空間，稱(chēng)之為二次配資。司法如何裁判，涉及方案之間的比較分析，做到在不突破法律、規(guī)則的情況下，選擇最優(yōu)的配置方式。

要堅(jiān)持裁判的正確導(dǎo)向，合理分配守法守信和違法失信之間的行為成本。通過(guò)個(gè)案的責(zé)任分配，降低守法守信成本，提高違法失信負(fù)擔(dān)，進(jìn)而教育、引導(dǎo)社會(huì)大眾的行為選擇。法律所承擔(dān)的社會(huì)功能，要求法官時(shí)刻考量，所下裁判是否可能導(dǎo)致社會(huì)失序、有無(wú)可能產(chǎn)生不正確導(dǎo)向，從而盡可能避免負(fù)面價(jià)值產(chǎn)生的不良影響，避免個(gè)案正義破壞制度正義。

（最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)）