三、十八大以來廣東反腐倡廉建設(shè)的成效與舉措

黨的十八大以來，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，聚焦主業(yè)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”和懲治腐敗，在省市縣三級(jí)全面開展查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制改革。在2012年廣東協(xié)助中央紀(jì)委查處了原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏等違紀(jì)違法案,嚴(yán)肅查處了揭陽市原市委書記陳弘平嚴(yán)重違紀(jì)違法案等一批大案要案;2013年嚴(yán)肅查處了廣州市原副市長(zhǎng)、增城原市委書記曹鑒燎等一批大案要案;2014年更協(xié)助中紀(jì)委查處了重量級(jí)人物——時(shí)任廣州市委書記的萬慶良和時(shí)任廣東省政協(xié)主席的朱明國(guó)。十八大以來，廣東省共查處廣州、深圳以及肇慶、茂名、東莞、增城、揭陽等地市的領(lǐng)導(dǎo)班子成員：廣州市原市委書記萬慶良、原副市長(zhǎng)、增城市委書記曹鑒燎，深圳市原副市長(zhǎng)梁道行，深圳市原市委常委、政法委書記蔣尊玉，茂名原市委書記、市人大常委會(huì)主任梁毅民，揭陽市委原書記陳弘平，肇慶市人民政府副市長(zhǎng)范汝雄，東莞市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)梁國(guó)英。省直系統(tǒng)”要員“：廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長(zhǎng)鐘世堅(jiān)，廣東省政府原副秘書長(zhǎng)羅歐，廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)杜言，廣東省金融辦原副主任李若虹，廣東省委農(nóng)辦副主任莫定偉，以及廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青、廣東省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)林楚欣、廣東省科技廳副廳長(zhǎng)王可煒等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣東省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共查處違法違紀(jì)案件7291件7596人，其中涉及廳官38人；到了2014年廣東省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共 查處違法違紀(jì)案件11315人，其中涉及廳官95人，是2013年的2.5倍；而2015年廣東省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)便已查處違法違紀(jì)案件1.2 萬余件，其中涉及廳官151人，案件總數(shù)已超過2014年全年，涉及廳官人數(shù)也是2014年的1.5倍；2016年7月底，廣東省共立案11334件，查處省管干部97人，其中廳級(jí)干部88人（正廳級(jí)干部40人）。十八大以來，廣東反腐倡廉取得重要成效的重要原因是按照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要求，采取了一系列有效舉措：

首先，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。以責(zé)任清單帶動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以責(zé)任追究促進(jìn)管黨治黨，以督查問責(zé)確保任務(wù)完成，以通報(bào)曝光推動(dòng)問題整改，以改革創(chuàng)新突出工作成效，構(gòu)建了明責(zé)、確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的完整責(zé)任鏈條，對(duì)不履行或不正確履行“兩個(gè)責(zé)任”的，嚴(yán)肅查處，通報(bào)曝光，在全省營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨的濃厚氛圍。黨的十八大以來，廣東省巡視覆蓋率已經(jīng)達(dá)到83%，2016年底可望基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度明顯加大，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。2013年廣東省委常委會(huì)研究反復(fù)倡廉工作達(dá)38次；廣東不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核與責(zé)任追究機(jī)制，2014年底廣東頒布了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體要求；2015年，又下發(fā)《關(guān)于細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，將主體責(zé)任按黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委（黨組）書記責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任3種責(zé)任類別，細(xì)化為15個(gè)方面60項(xiàng)明細(xì)的責(zé)任清單，要求各地各單位結(jié)合工作實(shí)際，逐層逐級(jí)細(xì)化，至少不能少于省提出的60項(xiàng)清單，使責(zé)任分解到崗到人，層層壓實(shí)。例如，2014年以來，深圳市龍崗區(qū)在全國(guó)率先編制全國(guó)第一份完整意義上的黨政權(quán)責(zé)清單，不但明確了權(quán)力的邊界，將與權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任細(xì)化到最小項(xiàng)，列出一目了然的權(quán)力運(yùn)行流程圖方便群眾監(jiān)督，細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)最大程度壓縮尋租空間。

其次，改革完善舉報(bào)機(jī)制。作為全國(guó)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)，廣東是全國(guó)唯一一個(gè)被中紀(jì)委列為省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)的省份。2014年4月以來，廣東省組織開展省、市、縣三級(jí)紀(jì)委查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，廣東建成全國(guó)首個(gè)集舉報(bào)、受理、督辦、監(jiān)督、通報(bào)等功能于一體的廣東省作風(fēng)舉報(bào)網(wǎng)。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善政風(fēng)行風(fēng)熱線、民主評(píng)議、政風(fēng)監(jiān)督員、村務(wù)監(jiān)督員、糾風(fēng)監(jiān)督員等直接監(jiān)督制度，暢通群眾舉報(bào)、監(jiān)督及訴求表達(dá)渠道。

再次，弘揚(yáng)廉潔文化。在反腐倡廉建設(shè)中，廉潔文化是一種無形的潛在的巨大力量。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與廣東本土廉潔文化，多渠道宣傳清正廉潔文化。以群眾喜聞樂見的形式如文藝節(jié)目、廉政故事、書畫、詩詞、警句、短信、微博、微信等凸顯廉政元素，讓廉潔文化貼近群眾、貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí)，接地氣、聚人氣、揚(yáng)正氣，大力弘揚(yáng)廉潔文化。比如，在廣東省任何一家公立圖書館都會(huì)有一個(gè)專區(qū)：廉潔圖書專區(qū)，這是廣東率先在全國(guó)開創(chuàng)的廉潔讀書月活動(dòng)之一。廣東省紀(jì)委和廣東省文化廳聯(lián)手打造的廉潔讀書月活動(dòng)，如讀廉潔書籍、聽修身講座、加強(qiáng)法紀(jì)學(xué)習(xí)、分享學(xué)習(xí)心得等，參與人數(shù)越來越多，影響越來越大，日益成為南粵社會(huì)的風(fēng)尚。“廉潔讀書月”已成為干部的一種自覺行動(dòng)。每年7月-10月，在廣東，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀廉潔書籍、帶頭寫讀書心得、帶頭作學(xué)習(xí)交流，積極參加廉潔專題征文活動(dòng)。近期廣東省紀(jì)委拍攝制作的歷史文獻(xiàn)片《木棉花開》集中反映我黨早期的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐等，告誡廣大黨員干部廉潔從政，反響熱烈。

最后，高度重視基層紀(jì)委書記班子建設(shè)。“郡縣治，則天下安。”自2013年12月起，廣東省針對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記全員輪訓(xùn)，已成功舉辦18期，每期培訓(xùn)12天，平均每期培訓(xùn)人數(shù)約170人，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3015名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記1560名，專職紀(jì)委副書記1455名，規(guī)模之大、范圍之廣，在廣東省紀(jì)委歷史上是第一次。這是廣東省紀(jì)委常委會(huì)抓基層、打基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)委硬件、軟件建設(shè)兩個(gè)“六有”：硬件，有組織、有牌子、有專職工作人員、有專用辦公室、有必要辦案設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)保障；軟件，有行為規(guī)范、有工作職責(zé)、有辦案程序、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有良好形象等。