國(guó)務(wù)院新聞辦17日發(fā)表《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書(shū)。白皮書(shū)表明,改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)取得舉世矚目的減貧成就,為世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn),推動(dòng)了世界人權(quán)進(jìn)步,對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消除貧困提供了可借鑒的模式,極大提升了發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。
一、實(shí)現(xiàn)七億人脫貧,為世界脫貧作出了巨大貢獻(xiàn)
白皮書(shū)說(shuō),中國(guó)的減貧行動(dòng)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志。改革開(kāi)放30多年來(lái),7億多貧困人口擺脫貧困,農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降到5.7%,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,基本公共服務(wù)保障水平持續(xù)提高,扶貧機(jī)制創(chuàng)新邁出重大步伐,有力促進(jìn)了貧困人口基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn),為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
白皮書(shū)說(shuō),聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示,中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%,下降到2014年的4.2%,中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家,也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn),得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù),這個(gè)成就足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)。
按照世界銀行每天1.25美元(2005年的購(gòu)買力平價(jià))的貧困標(biāo)準(zhǔn),1981年全球貧困人口19.38億,到2010年減少到12.12億,全球貧困人口減少7.26億。同期,中國(guó)的貧困人口由8.35億減少到1.57億(2009年),貧困人口減少6.78億。全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來(lái)自中國(guó)。
二、促進(jìn)了千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
2000年聯(lián)合國(guó)承諾千年發(fā)展目標(biāo),旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn))。中國(guó)政府進(jìn)一步加大了扶貧開(kāi)發(fā)力度,率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。
中國(guó)致力于消除本國(guó)貧困的同時(shí),積極支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家消除貧困。新中國(guó)成立60多年來(lái),中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助,派遣60多萬(wàn)名援助人員,先后7次宣布無(wú)條件免除重債國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù),向69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助,為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。
中國(guó)經(jīng)驗(yàn)幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo),在當(dāng)今世界減貧事業(yè)中扮演著重要角色。中國(guó)是全球推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”進(jìn)程中的領(lǐng)軍力量,可以說(shuō)聯(lián)合國(guó)制定的“千年發(fā)展目標(biāo)”如期實(shí)現(xiàn),中國(guó)功不可沒(méi)。
三、中國(guó)向世界貢獻(xiàn)了可資借鑒的脫貧模式
2012年中國(guó)—經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)(OECD/DAC)研究小組發(fā)布《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與減貧:中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)非洲發(fā)展的啟示》,報(bào)告指出,中國(guó)經(jīng)驗(yàn)再度表明,當(dāng)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn),聚焦于發(fā)展的業(yè)績(jī)而不是根深蒂固的政策和利益時(shí),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展能夠在貧困國(guó)家發(fā)生。
中國(guó)在人權(quán)方面走出一條適合自身國(guó)情的發(fā)展道路。中國(guó)的脫貧模式包括:第一,中國(guó)政府把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。中國(guó)提出的五大發(fā)展理念,其核心就是以人為本,實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。以人為本在理論上涵蓋著尊重和保障人權(quán)。第二,中國(guó)基本形成了以憲法為核心的保障人權(quán)法律體系。2004年3月,中國(guó)把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,以國(guó)家根本大法的方式鄭重宣告尊重和保障人權(quán)在我國(guó)的政治地位和法律地位。《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《殘疾人保障法》等一系列立法,體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)權(quán)、生命權(quán)、政治權(quán)的更加尊重和保護(hù)。第三,中國(guó)制定了兩份《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,是最早制定國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的26個(gè)國(guó)家之一,這是中國(guó)政府在人權(quán)領(lǐng)域作出的莊嚴(yán)承諾和系統(tǒng)部署。第四,中國(guó)把解決人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面的問(wèn)題放到首要地位,取得了巨大成就。
四、極大提升了發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)
中國(guó)的減貧人口數(shù)量約相當(dāng)于美國(guó)人口的兩倍,高出歐盟人口總數(shù)的40%,超過(guò)拉美大陸總體人口。按照世界銀行界定的國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn),過(guò)去30年中國(guó)帶領(lǐng)7.28億人擺脫貧困,同期世界其他地區(qū)加起來(lái)則僅有1.52億人擺脫貧困。中國(guó)的減貧成就尤其影響了女性,因?yàn)樗齻兪鞘澜缟鐣?huì)中的弱勢(shì)群體。這些成就意味著,迄今為止中國(guó)對(duì)人權(quán)的貢獻(xiàn)超過(guò)世界任何國(guó)家。中國(guó)的減貧成就已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可,促使生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為最大的人權(quán),在國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家間達(dá)成共識(shí),糾偏了西方推行的政治選舉、新聞自由作為發(fā)展中國(guó)家人權(quán)的片面,極大提升了發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng))
已有0人發(fā)表了評(píng)論