三、全面推進依法治國的實現(xiàn)路徑

全面推進依法治國涉及諸多方面，覆蓋依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法和全民守法等多個領(lǐng)域。當前，要在“全面推進”上狠下功夫。

全面實現(xiàn)依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。必須把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。

全面提高立法質(zhì)量。在全面推進依法治國背景下，要按照建設中國特色社會主義法治體系的總體部署，堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。通過加強黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)在立法工作中的主導作用。通過優(yōu)化立法體制機制，增強立法的民主性與科學性，優(yōu)化立法程序，使立法更具系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

全面實施憲法法律。要完善執(zhí)法司法的體制機制，在確保執(zhí)法司法權(quán)有效行使的同時，強化對執(zhí)法司法權(quán)的有效監(jiān)督，排除權(quán)力、人情、關(guān)系和利益對執(zhí)法司法的干擾，有效防止執(zhí)法司法人員被相對人、當事人所“俘獲”的現(xiàn)象，建立嚴格而科學的執(zhí)法司法問責、追責機制，防止執(zhí)法司法權(quán)濫用、誤用和怠用。

全面規(guī)范公權(quán)力行為。通過完善憲法法律實施和監(jiān)督的體制、機制和程序，給公權(quán)力安上“緊箍咒”，使其在制度的籠子里，積極有效規(guī)范行使，為基本人權(quán)、個人和組織合法權(quán)益上好“安全閥”和“防衛(wèi)盾”。公權(quán)力機關(guān)及其工作人員要率先垂范、尊法守法，尤其要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

全面提高司法公信力。提高司法公信力，不僅要強調(diào)司法的公正與高效，而且要在維護司法權(quán)威、提升司法公信上發(fā)力。一方面要通過提供制度、體制和機制保障，依法有效排除地方保護主義及其他因素的干擾；另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，建立完善責任追究機制，防止審判權(quán)的濫用和誤用。

全面統(tǒng)籌法治的推進力量。要調(diào)動人民群眾參與法治建設的積極性，深刻認識和準確把握權(quán)利義務責任三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。要正確處理個人利益與公共利益的關(guān)系，在依法保護個人權(quán)利的同時，依法維護公共利益。

（作者：最高人民法院黨組副書記、副院長）