三、全面推進依法治國的實現(xiàn)路徑

全面推進依法治國涉及諸多方面，覆蓋依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法和全民守法等多個領域。當前，要在“全面推進”上狠下功夫。

全面實現(xiàn)依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。必須把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。

全面提高立法質量。在全面推進依法治國背景下，要按照建設中國特色社會主義法治體系的總體部署，堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。通過加強黨對立法工作的領導，充分發(fā)揮國家權力機關在立法工作中的主導作用。通過優(yōu)化立法體制機制，增強立法的民主性與科學性，優(yōu)化立法程序，使立法更具系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

全面實施憲法法律。要完善執(zhí)法司法的體制機制，在確保執(zhí)法司法權有效行使的同時，強化對執(zhí)法司法權的有效監(jiān)督，排除權力、人情、關系和利益對執(zhí)法司法的干擾，有效防止執(zhí)法司法人員被相對人、當事人所“俘獲”的現(xiàn)象，建立嚴格而科學的執(zhí)法司法問責、追責機制，防止執(zhí)法司法權濫用、誤用和怠用。

全面規(guī)范公權力行為。通過完善憲法法律實施和監(jiān)督的體制、機制和程序，給公權力安上“緊箍咒”，使其在制度的籠子里，積極有效規(guī)范行使，為基本人權、個人和組織合法權益上好“安全閥”和“防衛(wèi)盾”。公權力機關及其工作人員要率先垂范、尊法守法，尤其要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

全面提高司法公信力。提高司法公信力，不僅要強調司法的公正與高效，而且要在維護司法權威、提升司法公信上發(fā)力。一方面要通過提供制度、體制和機制保障，依法有效排除地方保護主義及其他因素的干擾；另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，建立完善責任追究機制，防止審判權的濫用和誤用。

全面統(tǒng)籌法治的推進力量。要調動人民群眾參與法治建設的積極性，深刻認識和準確把握權利義務責任三者協(xié)調統(tǒng)一的關系。要正確處理個人利益與公共利益的關系，在依法保護個人權利的同時，依法維護公共利益。

（作者：最高人民法院黨組副書記、副院長）