黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次明確指出，社會(huì)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，大城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，要求北京、上海等地“走出一條中國(guó)特色大城市治理的新路子”，并強(qiáng)調(diào)指出，改革創(chuàng)新“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的要求，以面臨問(wèn)題為導(dǎo)向，以群眾需求為導(dǎo)向，以發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓突破

我國(guó)大城市社會(huì)治理正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是社會(huì)全球化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的大環(huán)境已經(jīng)形成，彎道超車(chē)、追趕發(fā)達(dá)國(guó)家大城市社會(huì)發(fā)展成為可能。二是中國(guó)特色社會(huì)治理方向已經(jīng)明確，加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)入快車(chē)道正在變成現(xiàn)實(shí)。三是我國(guó)大城市社會(huì)治理探索形成了許多好經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)大城市社會(huì)建設(shè)越來(lái)越接近世界城市發(fā)展先進(jìn)水平。

同時(shí)，我國(guó)大城市社會(huì)治理也面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：社會(huì)治理體系很不完善，缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)、政策體系、管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，條塊分割、政策碎片、部門(mén)利益問(wèn)題突出；社會(huì)治理能力不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作薄弱，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力還比較差。

當(dāng)前，我國(guó)大城市治理面臨十分艱巨繁重的任務(wù)，這既有流動(dòng)人口服務(wù)管理、區(qū)域化協(xié)同治理、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、城市基本設(shè)施建設(shè)管理、基層組織建設(shè)等“人”“地”“事”“物”“組織”方面的經(jīng)常性社會(huì)治理問(wèn)題，也有突發(fā)事件處置、社會(huì)矛盾化解、民族宗教服務(wù)管理、虛擬社會(huì)服務(wù)管理、社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)等“急”“難”“特”“新”“重”方面的治理問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，必須從大處著眼、小處入手切實(shí)解決。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)

我國(guó)大城市社會(huì)治理的基本思路是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，以保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義為重點(diǎn)，以最大限度增強(qiáng)社會(huì)活力、增加和諧因素為著力點(diǎn)，完善具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、區(qū)域特點(diǎn)的社會(huì)治理體制，提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

創(chuàng)新大城市社會(huì)治理必須堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新；堅(jiān)持依法治理、公平正義；堅(jiān)持多元共治、共建共享。

在此基礎(chǔ)上，要明確治理目標(biāo)，分步實(shí)施。完善社會(huì)服務(wù)體系，民生保障改善、公共服務(wù)水平明顯提高；完善社會(huì)管理體制，城市服務(wù)管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平明顯提高；完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，社會(huì)協(xié)同、公眾參與水平明顯提高；創(chuàng)建社會(huì)文明環(huán)境，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)責(zé)任履行水平明顯提高；構(gòu)建社會(huì)和諧關(guān)系，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義水平明顯提高；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)領(lǐng)域黨建全覆蓋，黨組織先鋒隊(duì)作用和黨員模范作用發(fā)揮明顯提高。