黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記多次明確指出，社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，大城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，要求北京、上海等地“走出一條中國特色大城市治理的新路子”，并強調指出，改革創(chuàng)新“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。

我們必須按照習近平總書記和黨中央的要求，以面臨問題為導向，以群眾需求為導向，以發(fā)展目標為導向，堅持“三個導向”有機結合，整體推進社會治理創(chuàng)新。

堅持問題導向抓突破

我國大城市社會治理正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是社會全球化時代已經到來，加快推進我國社會治理創(chuàng)新的大環(huán)境已經形成，彎道超車、追趕發(fā)達國家大城市社會發(fā)展成為可能。二是中國特色社會治理方向已經明確，加快推進我國社會治理創(chuàng)新進入快車道正在變成現(xiàn)實。三是我國大城市社會治理探索形成了許多好經驗，使我國大城市社會建設越來越接近世界城市發(fā)展先進水平。

同時，我國大城市社會治理也面臨許多問題和挑戰(zhàn)：社會治理體系很不完善，缺乏完善的頂層設計、政策體系、管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調機制，條塊分割、政策碎片、部門利益問題突出；社會治理能力不強，基層基礎工作薄弱，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力還比較差。

當前，我國大城市治理面臨十分艱巨繁重的任務，這既有流動人口服務管理、區(qū)域化協(xié)同治理、基本公共服務體系建設、城市基本設施建設管理、基層組織建設等“人”“地”“事”“物”“組織”方面的經常性社會治理問題，也有突發(fā)事件處置、社會矛盾化解、民族宗教服務管理、虛擬社會服務管理、社會治理現(xiàn)代化建設等“急”“難”“特”“新”“重”方面的治理問題。面對這些問題，必須從大處著眼、小處入手切實解決。

堅持目標導向抓推進

我國大城市社會治理的基本思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以保障改善民生、促進社會公平正義為重點，以最大限度增強社會活力、增加和諧因素為著力點，完善具有時代特征、中國特色、區(qū)域特點的社會治理體制，提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

創(chuàng)新大城市社會治理必須堅持五項基本原則：堅持黨委領導、政府主導；堅持以人為本、服務為先；堅持問題導向、改革創(chuàng)新；堅持依法治理、公平正義；堅持多元共治、共建共享。

在此基礎上，要明確治理目標，分步實施。完善社會服務體系，民生保障改善、公共服務水平明顯提高；完善社會管理體制，城市服務管理精準化、精細化水平明顯提高；完善社會動員機制，社會協(xié)同、公眾參與水平明顯提高；創(chuàng)建社會文明環(huán)境，社會誠信建設、社會責任履行水平明顯提高；構建社會和諧關系，化解社會矛盾、維護社會公平正義水平明顯提高；基本實現(xiàn)社會領域黨建全覆蓋，黨組織先鋒隊作用和黨員模范作用發(fā)揮明顯提高。