網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：中國方案的路徑選擇

相對于利益相關(guān)的治理原則，中國更多主張多邊主義。在2015年8月，中國向信息社會世界峰會（WSIS）提出的聲明文件中即指出，“我們應(yīng)該建立一個(gè)多邊的、民主的、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”；同時(shí)，還進(jìn)一步指出，“利益相關(guān)的治理模式……應(yīng)該受到尊重，但卻不能將商業(yè)組織或非政府組織的角色置于中心地位，并同時(shí)邊緣化政府作用。政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中的作用和責(zé)任應(yīng)該得到承認(rèn)”。第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平主席的講話即以一種更清晰、更直接的方式，表達(dá)了中國在互聯(lián)網(wǎng)全球治理問題上的這一態(tài)度。

另外，同樣需要指出的是，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”不應(yīng)與其他部分割裂開而作孤立解釋，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)應(yīng)與“互聯(lián)互通、共享共治”聯(lián)系在一起，才能對互聯(lián)網(wǎng)的全球治理提供新的路徑選擇。

一方面，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”并非片面突出政府的作用，習(xí)近平主席的講話同樣強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各利益相關(guān)者的主體作用。但互聯(lián)網(wǎng)全球治理需要的不是“角力的戰(zhàn)場”，而是切實(shí)的監(jiān)督與負(fù)責(zé)任的治理。從具體機(jī)制上講，政府的作用不一定就是規(guī)制和管控，它可以是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可以是問責(zé)和監(jiān)督，更可以是約束與平衡。這既是對互聯(lián)網(wǎng)精神的認(rèn)可，也是全球治理的必然要求。

另一方面，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”并非要割裂全球互聯(lián)網(wǎng)而導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)巴爾干狀態(tài)”的出現(xiàn)。近期以來，歐盟中止數(shù)據(jù)貿(mào)易的“安全港協(xié)議”、英國出臺新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法案禁止科技公司提供無法破解的加密保護(hù)、美國司法部與微軟就后者存放于國外數(shù)據(jù)的審查權(quán)限爭議，都從不同側(cè)面對全球互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通提出了新的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的多邊主義治理機(jī)制可能提供了更為實(shí)際、更為平等的對話平臺。“互聯(lián)互通”才能“共享共治”。統(tǒng)一的全球互聯(lián)網(wǎng)才是“命運(yùn)共同體”的未來所在。