二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的成因分析
(一)對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)。
1、思想上的主體擔(dān)當(dāng)。基層黨委(黨組)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,首先是對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí),所謂主體責(zé)任就是黨委(黨組)書記要負(fù)主要責(zé)任,要主動(dòng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,要有主體責(zé)任這種政治擔(dān)當(dāng),要守土有責(zé),守土負(fù)責(zé),守土盡責(zé),黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,要真正實(shí)現(xiàn)“力度統(tǒng)一論”,既要承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任,也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),建設(shè)一致,力度統(tǒng)一,并且對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問(wèn)題,黨委書記要親自過(guò)問(wèn),重大案件要親自督辦,既管事,又管人,真正落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
2、行動(dòng)上的主體職責(zé)。黨委(黨組)書記在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)上要成為落實(shí)的主體、擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w,從職責(zé)上要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委(黨組)工作的主要和重要內(nèi)容,要同其他重要工作一同研究,一同部署,一同檢查,一同考核,一同落實(shí)。基層黨委(黨組)處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的前沿“窗口”,離群眾的距離最近,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“最后一公里問(wèn)題”,更應(yīng)該落實(shí)主體職責(zé):一是要抓大抓急。對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的事項(xiàng),對(duì)專項(xiàng)資金,項(xiàng)目資金等資金的監(jiān)管進(jìn)行嚴(yán)管,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事急事落實(shí)到位,不能有絲毫的懈怠,不能有任何僥幸心理,并且基層黨委(黨組)書記要率先垂范,做到更嚴(yán)更快。二是要抓小抓早。對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題,要早提醒、早糾正、早處理。要采取“軟硬兼施”的辦法,“軟”就是溝通式的交心,溫和式的交流,柔軟式的溝通;“硬”就是強(qiáng)有力的檢查,過(guò)硬的考核,獎(jiǎng)懲分明“結(jié)硬賬”。把抓小抓早提前預(yù)警和預(yù)防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。對(duì)黨委(黨組)班子成員也要發(fā)揮“一崗雙責(zé)”的主體作用,發(fā)揮關(guān)鍵人作用。對(duì)涉及到的招投標(biāo)、征地拆遷等要作為關(guān)鍵事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)抓好抓實(shí),作為主體責(zé)任當(dāng)中的主體行動(dòng)抓好關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。
3、監(jiān)管上的主體到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)象是人,監(jiān)管主體是人,黨委(黨組)作為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管主體,不是人盯人的被動(dòng),而應(yīng)是以制度監(jiān)管到位變成的自覺(jué)行動(dòng),人盯人是掛一漏萬(wàn),制度的完善落實(shí)是最好的保障,要進(jìn)一步細(xì)化和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,扎緊制度的籠子,進(jìn)一步明確哪些事不能做,哪些事可以做,哪些事怎么做,發(fā)揮制度的主導(dǎo)作用、主體監(jiān)管到位,以制度管人,以制度監(jiān)管落實(shí)主體責(zé)任是發(fā)揮主體作用的最有效的手段。
三、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任具體的做法
1、要強(qiáng)化 “兩個(gè)責(zé)任”意識(shí),狠抓思想建黨。黨委(黨組)要堅(jiān)持集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,組織上好廉政黨課,強(qiáng)化典型案例學(xué)習(xí)等;要積極利用公眾短信、宣傳欄、宣傳單等形式,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化宣傳,增強(qiáng)了黨員干部的政治定力。
2、要強(qiáng)化制度建設(shè),認(rèn)真履職到位。黨委(黨組)要及時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,與班子成員、與各所分管的部門簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,全面量化責(zé)任目標(biāo)考核,健全完善了公務(wù)招待、財(cái)務(wù)管理、議事決策等監(jiān)督制度,形成用制度管人管事的局面。
3、要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),提升制度執(zhí)行力。基層黨委(黨組)要督促所負(fù)責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(派出紀(jì)工委)定期和不定期開(kāi)展作風(fēng)督查,四風(fēng)督查,對(duì)公務(wù)用車,公務(wù)接待,厲行節(jié)約等專題專項(xiàng)進(jìn)行督查,以達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)、倒逼問(wèn)責(zé),動(dòng)真碰硬,以“零容忍”的態(tài)度強(qiáng)化制度的剛性約束力。
4、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委(黨組)一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,將從嚴(yán)治黨工作與其它工作一同部署、一同落實(shí)、一同督查。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求,將“管事”與“管人”相結(jié)合,構(gòu)建齊抓共管工作機(jī)制,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,提高基層黨委、政府的公信力和滿意度。
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