二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的成因分析

（一）對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)。

1、思想上的主體擔(dān)當(dāng)。基層黨委（黨組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，首先是對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，所謂主體責(zé)任就是黨委（黨組）書記要負(fù)主要責(zé)任，要主動(dòng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，要有主體責(zé)任這種政治擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，黨委（黨組）書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要真正實(shí)現(xiàn)“力度統(tǒng)一論”，既要承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，建設(shè)一致，力度統(tǒng)一，并且對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問(wèn)題，黨委書記要親自過(guò)問(wèn)，重大案件要親自督辦，既管事，又管人，真正落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。

2、行動(dòng)上的主體職責(zé)。黨委（黨組）書記在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)上要成為落實(shí)的主體、擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w，從職責(zé)上要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委（黨組）工作的主要和重要內(nèi)容，要同其他重要工作一同研究，一同部署，一同檢查，一同考核，一同落實(shí)。基層黨委（黨組）處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的前沿“窗口”，離群眾的距離最近，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“最后一公里問(wèn)題”，更應(yīng)該落實(shí)主體職責(zé)：一是要抓大抓急。對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的事項(xiàng)，對(duì)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目資金等資金的監(jiān)管進(jìn)行嚴(yán)管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的大事急事落實(shí)到位，不能有絲毫的懈怠，不能有任何僥幸心理，并且基層黨委（黨組）書記要率先垂范，做到更嚴(yán)更快。二是要抓小抓早。對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題，要早提醒、早糾正、早處理。要采取“軟硬兼施”的辦法，“軟”就是溝通式的交心，溫和式的交流，柔軟式的溝通；“硬”就是強(qiáng)有力的檢查，過(guò)硬的考核，獎(jiǎng)懲分明“結(jié)硬賬”。把抓小抓早提前預(yù)警和預(yù)防做為常態(tài)性工作一以貫之。三是抓關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。對(duì)黨委（黨組）班子成員也要發(fā)揮“一崗雙責(zé)”的主體作用，發(fā)揮關(guān)鍵人作用。對(duì)涉及到的招投標(biāo)、征地拆遷等要作為關(guān)鍵事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)抓好抓實(shí)，作為主體責(zé)任當(dāng)中的主體行動(dòng)抓好關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。

3、監(jiān)管上的主體到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)象是人，監(jiān)管主體是人，黨委（黨組）作為領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管主體，不是人盯人的被動(dòng)，而應(yīng)是以制度監(jiān)管到位變成的自覺(jué)行動(dòng)，人盯人是掛一漏萬(wàn)，制度的完善落實(shí)是最好的保障，要進(jìn)一步細(xì)化和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，扎緊制度的籠子，進(jìn)一步明確哪些事不能做，哪些事可以做，哪些事怎么做，發(fā)揮制度的主導(dǎo)作用、主體監(jiān)管到位，以制度管人，以制度監(jiān)管落實(shí)主體責(zé)任是發(fā)揮主體作用的最有效的手段。

三、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任具體的做法

1、要強(qiáng)化 “兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，狠抓思想建黨。黨委（黨組）要堅(jiān)持集中進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，組織上好廉政黨課，強(qiáng)化典型案例學(xué)習(xí)等；要積極利用公眾短信、宣傳欄、宣傳單等形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化宣傳，增強(qiáng)了黨員干部的政治定力。

2、要強(qiáng)化制度建設(shè)，認(rèn)真履職到位。黨委（黨組）要及時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，與班子成員、與各所分管的部門簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，全面量化責(zé)任目標(biāo)考核，健全完善了公務(wù)招待、財(cái)務(wù)管理、議事決策等監(jiān)督制度，形成用制度管人管事的局面。

3、要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提升制度執(zhí)行力。基層黨委（黨組）要督促所負(fù)責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（派出紀(jì)工委）定期和不定期開(kāi)展作風(fēng)督查，四風(fēng)督查，對(duì)公務(wù)用車，公務(wù)接待，厲行節(jié)約等專題專項(xiàng)進(jìn)行督查，以達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)、倒逼問(wèn)責(zé)，動(dòng)真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度強(qiáng)化制度的剛性約束力。

4、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委（黨組）一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將從嚴(yán)治黨工作與其它工作一同部署、一同落實(shí)、一同督查。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，將“管事”與“管人”相結(jié)合，構(gòu)建齊抓共管工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高基層黨委、政府的公信力和滿意度。