黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。特別是農(nóng)村基層，黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)又較多，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，關(guān)鍵是要構(gòu)建“縣級(jí)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部”三位一體的責(zé)任機(jī)制，層層壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。

以壓實(shí)縣級(jí)黨委的責(zé)任為關(guān)鍵。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)黨委處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體?？h級(jí)黨委要全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力向農(nóng)村基層傳導(dǎo)，進(jìn)一步完善主抓直管、責(zé)任清單、簽字背書、視察聯(lián)系、責(zé)任追究等制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任在農(nóng)村支部落地生根、在農(nóng)村基層開花結(jié)果；要擔(dān)負(fù)起農(nóng)村基層作風(fēng)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推動(dòng)巡察向農(nóng)村基層延伸，緊緊圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，集中工作力量，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題開展巡察，持之以恒推動(dòng)農(nóng)村基層正風(fēng)反腐，著力發(fā)現(xiàn)、查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；要積極支持縣鄉(xiāng)紀(jì)委把運(yùn)用“四種形態(tài)”開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督延伸到農(nóng)村基層，進(jìn)一步完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光等制度，對(duì)農(nóng)村黨員干部尚未違反黨紀(jì)政紀(jì)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)尚未違法的，采取紀(jì)律處分或組織處理，堅(jiān)決減存量、遏增量，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的需要；要積極督促財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資”等方面的監(jiān)管。

以壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任為根本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層黨委，是上級(jí)路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的關(guān)鍵一環(huán)，必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任清單，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力；必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起化解基層侵害群眾利益信訪突出問題之責(zé)，深入開展信訪突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)反映農(nóng)村基層干部的問題線索進(jìn)行大起底，全面摸排基層侵害群眾利益的信訪問題，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民；必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起明規(guī)挺紀(jì)之責(zé)，旗幟鮮明地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委真正回歸主業(yè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的效率和質(zhì)量，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”；必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起管理監(jiān)督之責(zé)，以健全落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度為重點(diǎn)，積極督促村級(jí)組織推進(jìn)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

以壓實(shí)村黨支部的責(zé)任為基礎(chǔ)。村黨支部是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸的責(zé)任鏈中處在“最后一公里”。村黨支部必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，真正打通“最后一公里”。要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，督促引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行，以紀(jì)為戒、檢身正己。要充分發(fā)揮村黨支部在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極指導(dǎo)村委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是在村級(jí)組織換屆中，要大力引導(dǎo)村民把那些政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、威信高、村民群眾信得過的人選到村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)防止“村民自治”變成“村官自治”。要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、村務(wù)公開、資產(chǎn)處置等方面的監(jiān)督，確保村級(jí)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，夯實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。

（作者：麗水市委常委、市紀(jì)委書記 方向）