（三）我國科學技術發(fā)展的現狀。據世界知識產權組織發(fā)布的2014年全球創(chuàng)新指數顯示，我國位居世界第29位。世界經濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院的競爭力報告對我國的競爭力，當然其中創(chuàng)新能力是一個重要成分，進行了一個評價，我國排在20多位。我國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數報告2014》對我國的創(chuàng)新能力也做了一個評價，結果是我國進入了20名之內。

2013年，科技部組織行業(yè)部門、企業(yè)、大學、科研院所的16000多名專家開展第四次國家技術預測。從調查結果可以看到，一方面，我國科學技術取得了重大進展；另一方面，我國科學技術水平與世界領先水平和領先國家還有一定差距。我國技術水平總體上相當于美國技術水平的68.4%。技術水平與國際領先水平的差距為9.5年。

由于我國創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，我國90%領域的技術與國際先進水平差距都在縮小，這是一個總體的情況。從具體領域看，有一些領域，我們不僅不落后，而且進入了世界先進行列，并且有一些領域已經進入到世界領先位置。對我國11個大的領域80個子領域的1300多項技術評價表明，有16%已達到國際領先水平，處于領跑位置；30%達到了國際先進水平，屬于和其他國家并跑，有一爭，差距也有一兩年；還有54%與國際先進水平的差距在一代或是兩代，屬于跟蹤狀況。

回想20世紀80年代，在制定863計劃的時候，我國開始跟蹤國際技術發(fā)展，是全面跟蹤，幾乎沒有一個領域我們能夠達到世界先進水平，更不要提領先了。30年過去，經過不斷努力、投入和積累，特別是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略這10年來，我們取得的成果舉世矚目、值得自豪！就是說，我國的科技發(fā)展已經由全面跟蹤進入到“三跑并重”階段，即是：一部分是領跑；一部分是并跑；還有一部分是跟跑。這“三跑”并不是平行的，總體說跟跑的還比較多，一半以上；領跑比較少，只有1/7。下一步我們要沿著這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略思路，就是不斷由跟蹤轉向自主創(chuàng)新，轉向并跑和領跑。

科技部對“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃指標也組織了一次調查，規(guī)劃提出的10項任務，基本上完成。具體地，有6項指標提前完成；有2項接近規(guī)劃目標，這跟最近幾年國際經濟形勢對我國產業(yè)的影響，以及我國經濟結構的調整、我國主動放慢經濟發(fā)展速度，是有關系的；還有2項指標是具有國際可比性的指標：一是國家創(chuàng)新指數排名。全世界主要40多個創(chuàng)新型國家，我國“十二五”的目標是達到18位，現在已經從“十二五”初期的21位提升到19位，這也很不容易。二是科技進步貢獻率。“十二五”以來，我國科技進步貢獻率已由50.9%增加到55.1%，科技創(chuàng)新能力顯著增強。

總體來說，“十二五” 規(guī)劃的任務指標完成情況還算比較理想，特別是取得了一大批重大科技成果。習近平總書記在講話中一一列舉，這些年來從兩彈一星、超級稻、漢字激光照排、三峽工程、高性能計算機、載人航天、探月工程，到近些年來的移動通信、量子通訊、北斗導航、載人深潛、高鐵、航母等等這些都是重大的工程成果。還有一些是基礎科學上的突破，比如在高溫超導，中微子物理，納米粒子等方面的成就。基礎研究的突破是很難的，特別是在現代大科學這樣的領域，都需要長期積累、多學科配合、需要國家大量的投入，有一些需要大科學裝置的支持。大工程的技術進展也是一樣，涉及的工程領域更是非常廣泛，無論是通訊領域、航空航天領域、海洋工程領域等都是這樣。正是由于建國以來，我國建立了完整的工業(yè)體系和完整的科研體系，并且經過這么多年的不斷積累，為我國取得這樣一批進入世界前列的科技成果奠定了基礎?？偨Y“十二五”，我們可以看到，我們不僅有能力進入世界創(chuàng)新型國家的前列，而且有可能在未來的30年通過努力成為世界科技強國。

（四）科技要為全面建成小康社會提供有力的科技支撐。通過前面的分析，習近平總書記對我國目前科技發(fā)展到了什么樣的階段做出了兩個判斷。第一個重要判斷：我國在科技發(fā)展方面取得了舉世矚目的偉大成就，科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些前沿方向開始進入并行領跑階段，正處于從量向質的飛躍，點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。當然，這個發(fā)展階段要求我們在戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略發(fā)展思路、資源配置、體制改革上都要按照這樣一個方向去發(fā)展。第二個重要判斷：總體上，我國在主要科技領域和方向上已經實現了鄧小平同志提出的占有一席之地的戰(zhàn)略目標，正處于跨越發(fā)展的關鍵時期。這兩個重要的判斷，既是對30年來我國科技體制改革成果的重要肯定，也是對建國以來，我國廣大科學工作者作出的巨大貢獻的重要肯定。這兩個判斷也成為我國制定國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要的重要依據和指導思想。

我們看到，我國不僅必須而且具備了這樣的條件來建設創(chuàng)新型國家，成為世界科技強國。那么，成為世界科技強國跟我國現代化建設目標，以及我國到建黨一百年建成更高水平的小康社會是什么關系？在戰(zhàn)略綱要以及習近平總書記講話中都明確提出，科技要為全面建成小康社會提供有力的科技支撐，科技界責任重大、使命重大。

二、全面把握我國科技事業(yè)發(fā)展的總體布局與重大任務

大家看《戰(zhàn)略綱要》，共提出了8個方面30個具體綱要。我們在貫徹落實《戰(zhàn)略綱要》的時候必須深刻理解我國科學技術發(fā)展的總體部署，深刻理解習近平總書記提出的戰(zhàn)略發(fā)展思路。

（一）夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列。這是講我國未來科技發(fā)展、科技突破的方向問題。習近平總書記提出必須準確判斷科技突破方向。近些年來，雖然我國經濟發(fā)展很快，經濟體量很大，科技投入也有了巨大增長，但是我們的創(chuàng)新資源畢竟有限，科技發(fā)展提供的機遇可以說是轉瞬即逝，要想抓住科技發(fā)展的機遇，必須準確判斷科技突破的方向。

第一，抓住科技革命的機遇，一要打好基礎，使我國科學技術的基礎雄厚；二要準確判斷科技突破的方向，使我國在一些重要科技領域處于領先行列?，F在我國在16%的領域處于領先?？墒牵唧w分析一下，這些領域有些是我們的戰(zhàn)略方向，有些對我國未來的國際競爭與發(fā)展還不一定馬上就能看出作用，因此，必須在一些重要的科技領域力爭處于領先行列。對于這樣一些重要領域，習近平總書記提出了一些方向。一些重大科學問題上、一些新的前沿、新的方向，比如物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等一些基礎性科學問題；一些屬于重大顛覆性技術創(chuàng)新所產生的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)；群體性的重大技術變革，包括在信息、生物、制造、新材料、新能源這些領域，基本上是綠色、智能、泛在。過去講的高技術、高滲透性，即智能，現在又突出綠色。這里面提出幾個值得關注的概念，一是重大顛覆性技術創(chuàng)新；二是群體性重大技術變革。這都是現代技術創(chuàng)新的重要特點。那么，如何理解、如何組織實施，這是今后一段時期需要深入研究的問題。

科技突破方向方面，還有就是新一代信息技術同機器人、智能制造技術相互融合的步伐加快，工信部提出的是兩化融合。創(chuàng)新發(fā)展所展現的特點是創(chuàng)新的鏈條更加靈巧、技術更新和成果轉化更加快捷。總體來說，產業(yè)更新換代不斷加快、加速發(fā)展意味著有更多的機遇會到來，同時也意味著給我們抓住機遇的機會并不多，時間也很短，要求我們能夠更快地進行成果轉化、更準確地抓住發(fā)展機遇。此外，社會生產和消費模式也發(fā)生重大變化。就是從工業(yè)化向自動化、智能化轉變，從而對社會生產率和勞動生產率產生重大影響。

我們對發(fā)展的預測，必須要考慮這樣一些重要的影響因素，這是在科技突破方向上。因此要求我們要組織更多的智力資源預測未來的發(fā)展，跟蹤和研究未來的發(fā)展，特別是對于這些發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展方向，我們要有眼光，要看得遠，不能僅僅限于一個5年規(guī)劃，也不能限于10年，必須要有30年或者是50年的長遠發(fā)展眼光。我們要不僅為今天投資，也要為未來投資、為我們的子孫后代投資。

（二）強化戰(zhàn)略導向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題。習近平總書記說，國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。我們過去常講，要抓住國家重大需求，那么什么是重大需求？可以說是重大工程，以及當前需要解決的一些重要問題，這里面又有一個新的提法，叫戰(zhàn)略科技支撐的需求。

習近平總書記提出未來可能成為戰(zhàn)略科技支撐需求的一些領域，包括關鍵的高端材料、高端醫(yī)療裝備、創(chuàng)新藥物、大腦連接圖譜以及深海、深空、深地“三深”這樣一些領域。在這些領域，我們要通過布局搶占事關長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。這里有一個關鍵詞，叫做科技戰(zhàn)略制高點，就是長遠的、全局的。戰(zhàn)略制高點并不多，但一定要緊緊抓住。

（三）科技供給問題。就是如何服務經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，這是科技發(fā)展的一個重要任務，也是戰(zhàn)略科技支撐的一個需求方向?，F在面臨的問題不僅是科技問題，不僅是經濟發(fā)展問題，又帶來越來越多的社會發(fā)展問題。

隨著我國經濟發(fā)展水平、收入水平以及生活質量的提高，對我國經濟社會發(fā)展的要求也會越來越高，包括老齡化、健康保障問題、生態(tài)文明和環(huán)境保護問題，以及能源安全、糧食安全、網絡、生態(tài)、生物、國防等領域的安全問題。這些問題都是國家戰(zhàn)略問題，都需要科技給以支撐，也成為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

（四）引領性發(fā)展?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略需求，就是對科技創(chuàng)新的要求，要求塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。過去，我們講創(chuàng)新引領，引領的是產業(yè)發(fā)展，這一次提出的是引領性發(fā)展。要想做到這一點，必須深入研究和解決經濟和產業(yè)發(fā)展的科技問題，推動產業(yè)和產品向價值鏈高端躍升，包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展問題、現代化服務業(yè)發(fā)展問題等，這些都是創(chuàng)新驅動引領性發(fā)展的內容，也都是主要靠創(chuàng)新驅動來實現的。