（三）我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2014年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)位居世界第29位。世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告對(duì)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然其中創(chuàng)新能力是一個(gè)重要成分，進(jìn)行了一個(gè)評(píng)價(jià)，我國(guó)排在20多位。我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》對(duì)我國(guó)的創(chuàng)新能力也做了一個(gè)評(píng)價(jià)，結(jié)果是我國(guó)進(jìn)入了20名之內(nèi)。

2013年，科技部組織行業(yè)部門、企業(yè)、大學(xué)、科研院所的16000多名專家開展第四次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)。從調(diào)查結(jié)果可以看到，一方面，我國(guó)科學(xué)技術(shù)取得了重大進(jìn)展；另一方面，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平與世界領(lǐng)先水平和領(lǐng)先國(guó)家還有一定差距。我國(guó)技術(shù)水平總體上相當(dāng)于美國(guó)技術(shù)水平的68.4%。技術(shù)水平與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距為9.5年。

由于我國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)90%領(lǐng)域的技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平差距都在縮小，這是一個(gè)總體的情況。從具體領(lǐng)域看，有一些領(lǐng)域，我們不僅不落后，而且進(jìn)入了世界先進(jìn)行列，并且有一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入到世界領(lǐng)先位置。對(duì)我國(guó)11個(gè)大的領(lǐng)域80個(gè)子領(lǐng)域的1300多項(xiàng)技術(shù)評(píng)價(jià)表明，有16%已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，處于領(lǐng)跑位置；30%達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，屬于和其他國(guó)家并跑，有一爭(zhēng)，差距也有一兩年；還有54%與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在一代或是兩代，屬于跟蹤狀況。

回想20世紀(jì)80年代，在制定863計(jì)劃的時(shí)候，我國(guó)開始跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展，是全面跟蹤，幾乎沒有一個(gè)領(lǐng)域我們能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平，更不要提領(lǐng)先了。30年過(guò)去，經(jīng)過(guò)不斷努力、投入和積累，特別是實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略這10年來(lái)，我們?nèi)〉玫某晒e世矚目、值得自豪！就是說(shuō)，我國(guó)的科技發(fā)展已經(jīng)由全面跟蹤進(jìn)入到“三跑并重”階段，即是：一部分是領(lǐng)跑；一部分是并跑；還有一部分是跟跑。這“三跑”并不是平行的，總體說(shuō)跟跑的還比較多，一半以上；領(lǐng)跑比較少，只有1/7。下一步我們要沿著這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，就是不斷由跟蹤轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)向并跑和領(lǐng)跑。

科技部對(duì)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)也組織了一次調(diào)查，規(guī)劃提出的10項(xiàng)任務(wù)，基本上完成。具體地，有6項(xiàng)指標(biāo)提前完成；有2項(xiàng)接近規(guī)劃目標(biāo)，這跟最近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、我國(guó)主動(dòng)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是有關(guān)系的；還有2項(xiàng)指標(biāo)是具有國(guó)際可比性的指標(biāo)：一是國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名。全世界主要40多個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)“十二五”的目標(biāo)是達(dá)到18位，現(xiàn)在已經(jīng)從“十二五”初期的21位提升到19位，這也很不容易。二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。“十二五”以來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由50.9%增加到55.1%，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

總體來(lái)說(shuō)，“十二五” 規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)完成情況還算比較理想，特別是取得了一大批重大科技成果。習(xí)近平總書記在講話中一一列舉，這些年來(lái)從兩彈一星、超級(jí)稻、漢字激光照排、三峽工程、高性能計(jì)算機(jī)、載人航天、探月工程，到近些年來(lái)的移動(dòng)通信、量子通訊、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高鐵、航母等等這些都是重大的工程成果。還有一些是基礎(chǔ)科學(xué)上的突破，比如在高溫超導(dǎo)，中微子物理，納米粒子等方面的成就。基礎(chǔ)研究的突破是很難的，特別是在現(xiàn)代大科學(xué)這樣的領(lǐng)域，都需要長(zhǎng)期積累、多學(xué)科配合、需要國(guó)家大量的投入，有一些需要大科學(xué)裝置的支持。大工程的技術(shù)進(jìn)展也是一樣，涉及的工程領(lǐng)域更是非常廣泛，無(wú)論是通訊領(lǐng)域、航空航天領(lǐng)域、海洋工程領(lǐng)域等都是這樣。正是由于建國(guó)以來(lái)，我國(guó)建立了完整的工業(yè)體系和完整的科研體系，并且經(jīng)過(guò)這么多年的不斷積累，為我國(guó)取得這樣一批進(jìn)入世界前列的科技成果奠定了基礎(chǔ)?？偨Y(jié)“十二五”，我們可以看到，我們不僅有能力進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家的前列，而且有可能在未來(lái)的30年通過(guò)努力成為世界科技強(qiáng)國(guó)。

（四）科技要為全面建成小康社會(huì)提供有力的科技支撐。通過(guò)前面的分析，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)目前科技發(fā)展到了什么樣的階段做出了兩個(gè)判斷。第一個(gè)重要判斷：我國(guó)在科技發(fā)展方面取得了舉世矚目的偉大成就，科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些前沿方向開始進(jìn)入并行領(lǐng)跑階段，正處于從量向質(zhì)的飛躍，點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。當(dāng)然，這個(gè)發(fā)展階段要求我們?cè)趹?zhàn)略部署、戰(zhàn)略發(fā)展思路、資源配置、體制改革上都要按照這樣一個(gè)方向去發(fā)展。第二個(gè)重要判斷：總體上，我國(guó)在主要科技領(lǐng)域和方向上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的占有一席之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這兩個(gè)重要的判斷，既是對(duì)30年來(lái)我國(guó)科技體制改革成果的重要肯定，也是對(duì)建國(guó)以來(lái)，我國(guó)廣大科學(xué)工作者作出的巨大貢獻(xiàn)的重要肯定。這兩個(gè)判斷也成為我國(guó)制定國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要的重要依據(jù)和指導(dǎo)思想。

我們看到，我國(guó)不僅必須而且具備了這樣的條件來(lái)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，成為世界科技強(qiáng)國(guó)。那么，成為世界科技強(qiáng)國(guó)跟我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以及我國(guó)到建黨一百年建成更高水平的小康社會(huì)是什么關(guān)系？在戰(zhàn)略綱要以及習(xí)近平總書記講話中都明確提出，科技要為全面建成小康社會(huì)提供有力的科技支撐，科技界責(zé)任重大、使命重大。

二、全面把握我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的總體布局與重大任務(wù)

大家看《戰(zhàn)略綱要》，共提出了8個(gè)方面30個(gè)具體綱要。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)《戰(zhàn)略綱要》的時(shí)候必須深刻理解我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署，深刻理解習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略發(fā)展思路。

（一）夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。這是講我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展、科技突破的方向問(wèn)題。習(xí)近平總書記提出必須準(zhǔn)確判斷科技突破方向。近些年來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)體量很大，科技投入也有了巨大增長(zhǎng)，但是我們的創(chuàng)新資源畢竟有限，科技發(fā)展提供的機(jī)遇可以說(shuō)是轉(zhuǎn)瞬即逝，要想抓住科技發(fā)展的機(jī)遇，必須準(zhǔn)確判斷科技突破的方向。

第一，抓住科技革命的機(jī)遇，一要打好基礎(chǔ)，使我國(guó)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)雄厚；二要準(zhǔn)確判斷科技突破的方向，使我國(guó)在一些重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列?，F(xiàn)在我國(guó)在16%的領(lǐng)域處于領(lǐng)先?？墒?，要具體分析一下，這些領(lǐng)域有些是我們的戰(zhàn)略方向，有些對(duì)我國(guó)未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展還不一定馬上就能看出作用，因此，必須在一些重要的科技領(lǐng)域力爭(zhēng)處于領(lǐng)先行列。對(duì)于這樣一些重要領(lǐng)域，習(xí)近平總書記提出了一些方向。一些重大科學(xué)問(wèn)題上、一些新的前沿、新的方向，比如物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等一些基礎(chǔ)性科學(xué)問(wèn)題；一些屬于重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新所產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；群體性的重大技術(shù)變革，包括在信息、生物、制造、新材料、新能源這些領(lǐng)域，基本上是綠色、智能、泛在。過(guò)去講的高技術(shù)、高滲透性，即智能，現(xiàn)在又突出綠色。這里面提出幾個(gè)值得關(guān)注的概念，一是重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；二是群體性重大技術(shù)變革。這都是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的重要特點(diǎn)。那么，如何理解、如何組織實(shí)施，這是今后一段時(shí)期需要深入研究的問(wèn)題。

科技突破方向方面，還有就是新一代信息技術(shù)同機(jī)器人、智能制造技術(shù)相互融合的步伐加快，工信部提出的是兩化融合。創(chuàng)新發(fā)展所展現(xiàn)的特點(diǎn)是創(chuàng)新的鏈條更加靈巧、技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷?？傮w來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快、加速發(fā)展意味著有更多的機(jī)遇會(huì)到來(lái)，同時(shí)也意味著給我們抓住機(jī)遇的機(jī)會(huì)并不多，時(shí)間也很短，要求我們能夠更快地進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、更準(zhǔn)確地抓住發(fā)展機(jī)遇。此外，社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式也發(fā)生重大變化。就是從工業(yè)化向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變，從而對(duì)社會(huì)生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生重大影響。

我們對(duì)發(fā)展的預(yù)測(cè)，必須要考慮這樣一些重要的影響因素，這是在科技突破方向上。因此要求我們要組織更多的智力資源預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展，跟蹤和研究未來(lái)的發(fā)展，特別是對(duì)于這些發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展方向，我們要有眼光，要看得遠(yuǎn)，不能僅僅限于一個(gè)5年規(guī)劃，也不能限于10年，必須要有30年或者是50年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。我們要不僅為今天投資，也要為未來(lái)投資、為我們的子孫后代投資。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題。習(xí)近平總書記說(shuō)，國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。我們過(guò)去常講，要抓住國(guó)家重大需求，那么什么是重大需求？可以說(shuō)是重大工程，以及當(dāng)前需要解決的一些重要問(wèn)題，這里面又有一個(gè)新的提法，叫戰(zhàn)略科技支撐的需求。

習(xí)近平總書記提出未來(lái)可能成為戰(zhàn)略科技支撐需求的一些領(lǐng)域，包括關(guān)鍵的高端材料、高端醫(yī)療裝備、創(chuàng)新藥物、大腦連接圖譜以及深海、深空、深地“三深”這樣一些領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，我們要通過(guò)布局搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這里有一個(gè)關(guān)鍵詞，叫做科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，就是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的。戰(zhàn)略制高點(diǎn)并不多，但一定要緊緊抓住。

（三）科技供給問(wèn)題。就是如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，這是科技發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，也是戰(zhàn)略科技支撐的一個(gè)需求方向。現(xiàn)在面臨的問(wèn)題不僅是科技問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又帶來(lái)越來(lái)越多的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平以及生活質(zhì)量的提高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求也會(huì)越來(lái)越高，包括老齡化、健康保障問(wèn)題、生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，以及能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、生物、國(guó)防等領(lǐng)域的安全問(wèn)題。這些問(wèn)題都是國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，都需要科技給以支撐，也成為未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

（四）引領(lǐng)性發(fā)展?？萍及l(fā)展戰(zhàn)略需求，就是對(duì)科技創(chuàng)新的要求，要求塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展。過(guò)去，我們講創(chuàng)新引領(lǐng)，引領(lǐng)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一次提出的是引領(lǐng)性發(fā)展。要想做到這一點(diǎn)，必須深入研究和解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端躍升，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等，這些都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)性發(fā)展的內(nèi)容，也都是主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。