“四個全面”:國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局(4)

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“四個全面”:國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局(4)

—— 《習(xí)近平復(fù)興中國》 連載

摘要:“四個全面”的定位也有一個發(fā)展過程。最初,這“四個全面”是作為全面完成十八大提出的任務(wù)、要求以及當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的,后來才將其定位為“戰(zhàn)略布局”。

全面從嚴(yán)治黨

中共是一個有著90多年歷史的大黨老黨,歷來重視從嚴(yán)治黨。十八大以來提出“全面從嚴(yán)治黨”,既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求,也體現(xiàn)了中共在面臨長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”,面臨更加尖銳的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這“四大危險”的高度清醒和自覺。

“全面從嚴(yán)治黨”覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。習(xí)近平多次強調(diào),“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。

全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的內(nèi)在要求。習(xí)近平在中共中央政治局第16次集體學(xué)習(xí)時用一句大白話道出了中國政治的秘密:“中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好”。的確,中國最大的政治優(yōu)勢就在于擁有中共這樣一個組織完善、執(zhí)政經(jīng)驗豐富的政黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心。改革是一件非常復(fù)雜的事情,古往今來,多少改革或胎死腹中,或折戟沉沙,甚至與改革者的初衷背道而馳!遠(yuǎn)的不說,從1974到2014年,全球92個新興民主國家中,有32個曾經(jīng)經(jīng)歷過民主崩潰,有27個在民主化之后爆發(fā)了顯著的暴力沖突??鄢咧g的重合,共有46個國家經(jīng)歷過“民主鞏固困境”。即使那些實現(xiàn)了民主鞏固的國家,也有不少飽受治理績效不彰的困擾。造成這種現(xiàn)象的原因當(dāng)然很多,其中一個重要原因就是缺乏政治經(jīng)驗豐富的執(zhí)政團隊。

臺灣大學(xué)朱云漢教授認(rèn)為:“中國大陸的政治體制最突出的設(shè)計就是一黨執(zhí)政。這個體制表面上看起來和世界潮流格格不入,但觀察的重點應(yīng)該在于一黨專政如何維持政治穩(wěn)定和治理能力。”那么,它的績效如何呢?應(yīng)該說是不錯的。首先,它有效維持了政治和社會的穩(wěn)定。盡管近年來不斷有群體性事件發(fā)生,但這并非政治不穩(wěn)定的癥候。一方面,我們應(yīng)該看到它是社會壓力的釋放機制、社會矛盾暴露和解決機制。另一方面,我們也應(yīng)該看到,群體性事件是依法抗?fàn)?,而不是反體制;中共在處理群體性事件時非常謹(jǐn)慎,地方一把手要親自處理,而且絕對不能輕易動用武力。其次,它的治理能力有目共睹。中共通過內(nèi)部競爭機制,將中國最優(yōu)秀的人才吸納到黨內(nèi)并安排在合適的位置上,通過學(xué)習(xí)機制不斷提高自身的執(zhí)政能力,適應(yīng)快速變遷的國內(nèi)國際環(huán)境。即使經(jīng)歷了兩次國際金融危機,當(dāng)全世界哀鴻遍野之時中國經(jīng)濟仍然保持中高速增長。僅此,就足以讓全世界刮目相看。

中國改革經(jīng)過30多年,已進入攻堅階段,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,要涉險灘,沒有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是做不到的。中共非常清醒地認(rèn)識到,“世界在發(fā)展,社會在進步,不實行改革開放死路一條,搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條”。全面深化改革的目的是不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展,必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。如果偏離了這個方向,就南轅北轍了。保證改革沿著社會主義方向前進的關(guān)鍵就是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全面從嚴(yán)治黨必須以法治作為基本手段和基本路徑。中共十八屆四中全會提出黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治,把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式。這既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。十八大以來,中共的大力反腐也一改過去的運動作風(fēng),不僅大力加強制度建設(shè),而且努力通過法治建設(shè)從源頭上根治腐敗,通過立法規(guī)定公權(quán)力的范圍和運行程序,使領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)力的過程中不易腐、不能腐、不敢腐。

責(zé)任編輯:張少華校對:王梓辰最后修改:
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