全面從嚴治黨

中共是一個有著90多年歷史的大黨老黨，歷來重視從嚴治黨。十八大以來提出“全面從嚴治黨”，既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了中共在面臨長期、復(fù)雜、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”，面臨更加尖銳的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這“四大危險”的高度清醒和自覺。

“全面從嚴治黨”覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。習(xí)近平多次強調(diào)，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。

全面從嚴治黨是全面深化改革的內(nèi)在要求。習(xí)近平在中共中央政治局第16次集體學(xué)習(xí)時用一句大白話道出了中國政治的秘密：“中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好”。的確，中國最大的政治優(yōu)勢就在于擁有中共這樣一個組織完善、執(zhí)政經(jīng)驗豐富的政黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心。改革是一件非常復(fù)雜的事情，古往今來，多少改革或胎死腹中，或折戟沉沙，甚至與改革者的初衷背道而馳！遠的不說，從1974到2014年，全球92個新興民主國家中，有32個曾經(jīng)經(jīng)歷過民主崩潰，有27個在民主化之后爆發(fā)了顯著的暴力沖突?？鄢咧g的重合，共有46個國家經(jīng)歷過“民主鞏固困境”。即使那些實現(xiàn)了民主鞏固的國家，也有不少飽受治理績效不彰的困擾。造成這種現(xiàn)象的原因當(dāng)然很多，其中一個重要原因就是缺乏政治經(jīng)驗豐富的執(zhí)政團隊。

臺灣大學(xué)朱云漢教授認為：“中國大陸的政治體制最突出的設(shè)計就是一黨執(zhí)政。這個體制表面上看起來和世界潮流格格不入，但觀察的重點應(yīng)該在于一黨專政如何維持政治穩(wěn)定和治理能力。”那么，它的績效如何呢？應(yīng)該說是不錯的。首先，它有效維持了政治和社會的穩(wěn)定。盡管近年來不斷有群體性事件發(fā)生，但這并非政治不穩(wěn)定的癥候。一方面，我們應(yīng)該看到它是社會壓力的釋放機制、社會矛盾暴露和解決機制。另一方面，我們也應(yīng)該看到，群體性事件是依法抗?fàn)?，而不是反體制；中共在處理群體性事件時非常謹慎，地方一把手要親自處理，而且絕對不能輕易動用武力。其次，它的治理能力有目共睹。中共通過內(nèi)部競爭機制，將中國最優(yōu)秀的人才吸納到黨內(nèi)并安排在合適的位置上，通過學(xué)習(xí)機制不斷提高自身的執(zhí)政能力，適應(yīng)快速變遷的國內(nèi)國際環(huán)境。即使經(jīng)歷了兩次國際金融危機，當(dāng)全世界哀鴻遍野之時中國經(jīng)濟仍然保持中高速增長。僅此，就足以讓全世界刮目相看。

中國改革經(jīng)過30多年，已進入攻堅階段，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，要涉險灘，沒有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是做不到的。中共非常清醒地認識到，“世界在發(fā)展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條”。全面深化改革的目的是不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。如果偏離了這個方向，就南轅北轍了。保證改革沿著社會主義方向前進的關(guān)鍵就是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全面從嚴治黨必須以法治作為基本手段和基本路徑。中共十八屆四中全會提出黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式。這既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。十八大以來，中共的大力反腐也一改過去的運動作風(fēng)，不僅大力加強制度建設(shè)，而且努力通過法治建設(shè)從源頭上根治腐敗，通過立法規(guī)定公權(quán)力的范圍和運行程序，使領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)力的過程中不易腐、不能腐、不敢腐。