實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)

持續(xù)保障和改善民生，很重要的一點是要正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，是一切發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善民生必須建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實的國家財力之上。這意味著保障和改善民生必須從客觀條件出發(fā)，盡力而為又量力而行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過一件事情一件事情辦來逐步實現(xiàn)，而不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“開空頭支票”、設(shè)定過高的福利目標(biāo)。另一方面，民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指南針”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和價值所在。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能回應(yīng)人民期待，不能讓群眾得到實際利益，就會失去意義。必須通過各種制度安排保障人民群眾各方面權(quán)益，保障勞動者參與發(fā)展過程、分享發(fā)展成果，促進(jìn)社會公平正義。

還應(yīng)認(rèn)識到，只要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，改善民生就不僅不會妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)不斷地改善民生，既能有效解除老百姓的后顧之憂、調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能增強(qiáng)人們的消費能力、釋放人們的消費潛力進(jìn)而拉動內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而在根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們既要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過改善人民生活、擴(kuò)大消費需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）