著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題
習(xí)近平同志指出,抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓住最需要關(guān)心的人群,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走。在新起點(diǎn)上保障和改善民生,應(yīng)抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù),其重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。習(xí)近平同志指出:“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會(huì)。”要實(shí)現(xiàn)到2020年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo),必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,舉全國之力抓好扶貧開發(fā)工作。一是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,提高扶貧實(shí)效。二是支持貧困地區(qū)加快發(fā)展,把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn),持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血能力。三是完善扶貧脫貧扶持政策,健全扶貧工作機(jī)制,創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評(píng)體系,為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的制度支撐。
提高教育質(zhì)量。教育關(guān)乎千家萬戶,關(guān)系每個(gè)人的發(fā)展和未來。提高教育質(zhì)量,就是“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì),努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力”。“十三五”規(guī)劃綱要提出了“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)大力促進(jìn)教育公平,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,普及高中階段教育、發(fā)展學(xué)前教育、鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展、辦好特殊教育,提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量;逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先為建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費(fèi),完善資助方式,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系,提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平;建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作;優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加快落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。
實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,要實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分的目標(biāo),就要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),建立面向每個(gè)人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌人力資源市場,打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割,消除身份和性別歧視,維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵(lì)政策。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度;完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制;提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平,推進(jìn)各類就業(yè)信息開放共享。
擴(kuò)大中等收入群體,縮小收入差距。收入是民生之源。收入差距拉大,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出收入差距縮小和中等收入人口比重上升的目標(biāo)。從總體上看,必須堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,規(guī)范初次分配,加大再分配調(diào)節(jié)力度,調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局。為此,應(yīng)完善初次分配制度,健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,完善最低工資增長機(jī)制;完善市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制,實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策;多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動(dòng)者收入,擴(kuò)大中等收入者比重;加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度;完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策;健全針對困難群體的動(dòng)態(tài)社會(huì)保障兜底機(jī)制;增加財(cái)政的民生支出,把公共資源出讓收益更多用于民生保障,逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政的比例。規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,規(guī)范隱性收入,遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,取締非法收入。
建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是解決民生問題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,應(yīng)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋;堅(jiān)持精算平衡,完善籌資機(jī)制,分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任;完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),完善最低生活保障制度,強(qiáng)化政策銜接,推進(jìn)制度整合,確保困難群眾基本生活。支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展,健全以扶老、助殘、愛幼、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利制度,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。
推進(jìn)健康中國建設(shè)。健康是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。習(xí)近平同志指出:沒有全民健康,就沒有全面小康。“十三五”規(guī)劃綱要提出了人民“健康素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo),要求推進(jìn)健康中國建設(shè)。中央政治局今年8月召開會(huì)議,審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要。推進(jìn)健康中國建設(shè),應(yīng)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推進(jìn)醫(yī)藥分開,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅(jiān)持公益屬性,破除逐利機(jī)制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度;完善基本藥物制度,健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。健全全民醫(yī)療保障體系,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度;改革醫(yī)保管理和支付方式,合理控制醫(yī)療費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)醫(yī)?;鹂沙掷m(xù)平衡。調(diào)整優(yōu)化健康服務(wù)體系,強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù),堅(jiān)持?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制,更好滿足人民群眾健康需求。
積極應(yīng)對人口老齡化。老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,是保障和改善民生的重要內(nèi)容。“十三五”規(guī)劃綱要指出,開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建以人口戰(zhàn)略、生育政策、就業(yè)制度、養(yǎng)老服務(wù)、社保體系、健康保障、人才培養(yǎng)、環(huán)境支持、社會(huì)參與等為支撐的人口老齡化應(yīng)對體系。為此,應(yīng)弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí),促進(jìn)人口均衡發(fā)展,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平,做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù),注重家庭發(fā)展,促進(jìn)人口均衡發(fā)展;綜合應(yīng)對勞動(dòng)年齡人口下降,實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,加強(qiáng)老年人力資源開發(fā),提高大齡勞動(dòng)力就業(yè)能力。
已有0人發(fā)表了評(píng)論