堅(jiān)持以人為本、體制創(chuàng)新,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局
主持人:黨的十八屆五中全會(huì)提出,要構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局是提高社會(huì)治理能力和水平的基礎(chǔ),是從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。應(yīng)該如何構(gòu)建這一社會(huì)治理格局?
楊宜勇:構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局,首要的是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念和主張,讓各個(gè)主體各歸其位,充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)治理中的作用。應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政府研判社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定社會(huì)政策、整合社會(huì)治理力量、管理全局性事務(wù)等職能。應(yīng)明確市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任,提倡開發(fā)更多就業(yè)崗位、增進(jìn)社會(huì)公共利益,教育和引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信,杜絕假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài),引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,自覺維護(hù)社會(huì)秩序;依靠工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及基層群眾自治組織和社會(huì)組織開展形式多樣的平等對(duì)話、協(xié)商談判、規(guī)勸疏導(dǎo),化解不同利益主體之間的矛盾和沖突;推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束個(gè)體行為、保障群眾利益等方面的作用。還應(yīng)注意,提高社會(huì)治理水平的根本在于深化城鄉(xiāng)居民自治,社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。因此,應(yīng)深化拓展網(wǎng)格化管理,促進(jìn)資源更多向基層傾斜,使基層有職有權(quán)有物,更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。
董克用: 社會(huì)治理既是對(duì)全社會(huì)的治理,也是全社會(huì)共同參與的治理。構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則:一是堅(jiān)持以人為本、以民為本。民生連著民心。只有人民生活幸福、人與人和諧相處,社會(huì)才會(huì)安定有序。因此,首先要把群眾生活保障好,讓人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。同時(shí),要把治理工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭疏導(dǎo),建立健全暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使群眾的問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。二是堅(jiān)持多方參與。堅(jiān)持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),努力形成社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。三是堅(jiān)持依法治理。依法治國(guó)是黨治理國(guó)家的基本方略,依法治理是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式。堅(jiān)持依法治理,首先要弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化,增強(qiáng)用法治思維謀劃社會(huì)治理、以法治方式推進(jìn)社會(huì)治理的思想自覺,逐步培育起全社會(huì)崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的法治信仰,進(jìn)一步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)治理各項(xiàng)工作納入法治軌道。其次要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,牢固樹立執(zhí)法為民理念,公正對(duì)待群眾訴求,依法審理各類案件,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。
韓震:當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)治理面對(duì)的問題和挑戰(zhàn)仍然很多,主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、基本公共服務(wù)均等化程度有待提高、社會(huì)組織發(fā)展滯后、社會(huì)治理體制機(jī)制尚不健全等。只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新,完善社會(huì)治理體制機(jī)制,才能更好推進(jìn)社會(huì)治理問題的解決,真正構(gòu)建起全民共建共享的社會(huì)治理格局。為此,應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,按照普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)的要求增加公共服務(wù)供給,構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,完善改善民生和社會(huì)治理的各項(xiàng)制度安排和政策體系,以有效的制度和政策安排提高人民福祉、縮小收入差距、激發(fā)社會(huì)活力,消除社會(huì)矛盾產(chǎn)生的土壤,不斷提高社會(huì)治理效能。
“國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),保證人民安居樂業(yè),國(guó)家安全是頭等大事。”
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