吸引社會資本 打造養(yǎng)老新業(yè)態(tài)

清新怡人的生活小區(qū)，寬敞明亮的接待服務(wù)大廳，設(shè)施齊全的醫(yī)療保健場所……在宜興東氿大道與宜浦路交叉口附近的一片群體建筑內(nèi)外，記者被眼前所見深深吸引。這里是星級酒店？高檔住宅小區(qū)？還是醫(yī)院？都有點像，又都有點不像。“這是宜興的首個集居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)于一體的九如城養(yǎng)老綜合體，占地800余畝，是宜興健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全國的標志性建筑群。”《宜興日報》資深記者王凌鈺說。

九如城養(yǎng)老綜合體的先進，不僅體現(xiàn)在配套完善的綜合性設(shè)施，更重要的是其倡導(dǎo)的“全齡養(yǎng)老社區(qū)”理念。據(jù)記者實地探訪，九如城養(yǎng)老綜合體擁有養(yǎng)護院、康復(fù)醫(yī)院、體檢中心等養(yǎng)老養(yǎng)生場所，可以較好地滿足老年人獨立生活、協(xié)助生活、專業(yè)護理、特殊照顧、安寧關(guān)懷、娛樂教育等一貫制的整體健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

近年，宜興依托財政補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，積極引導(dǎo)社會力量多形式、多渠道參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，九如城養(yǎng)老綜合體是宜興市委、市政府于2012年引進的國內(nèi)首個定位高端、功能齊全、規(guī)劃合理的綜合性養(yǎng)老項目。

在積極引導(dǎo)社會力量參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，宜興積極探索推行養(yǎng)老機構(gòu)公建民營這一新模式。

過去，宜興的鎮(zhèn)級敬老院盈虧都由政府兜底。實施公建民營，就是把敬老院推向社會、推向市場。宜興市民政局相關(guān)負責人表示，公建民營的優(yōu)點在于體制活，可提供社會養(yǎng)老服務(wù)，盤活鎮(zhèn)級敬老院資源，提高運營效益。

按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場運作思路，宜興通過試點先行、逐步推進、全面展開的方法步驟積極推行養(yǎng)老服務(wù)公建民營模式。

去年年初，周鐵鎮(zhèn)敬老院成為宜興首批推行公建民營試點工作的鎮(zhèn)級敬老院。

多年由政府“包吃賬”的鎮(zhèn)級敬老院，一旦推向市場，激起了陣陣漣漪。入住周鐵鎮(zhèn)敬老院的五保老人都是由政府供養(yǎng)，在他們的心中“共產(chǎn)黨最親”，現(xiàn)在來了民營老板，是否承擔社會責任？入住的老人及其家屬也有憂慮：新來的管理人員是否只顧經(jīng)濟效益，降低老人的生活質(zhì)量和水準？敬老院職工也擔心：原來政府是“大老板”，現(xiàn)在換了私人老板，自己的收入能否逐年提高？“飯碗”能否保得住？針對這些疑慮，周鐵鎮(zhèn)政府及時做好改制前后的銜接工作，穩(wěn)步推進。

新接手的法人代表表示，“接盤”敬老院不是一錘子買賣，而是看到了社會老齡化問題日趨嚴重、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會責任與經(jīng)濟效益的雙贏才是理想的模式，這讓大伙吃了定心丸。新管理班子入駐后的第一件事是穩(wěn)人心，明確向員工表示：現(xiàn)有收入不降低。同時，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量著手，投入數(shù)萬元改造升級院內(nèi)設(shè)施：地面由防滑防潮的特殊材料鋪設(shè)；老人坐在特制的護理床上，腳可以輕松著地，避免摔跤；每個墻角用鋁合金做成圓弧狀，避免老人行走時意外撞傷；廚房、餐廳設(shè)施得到完善。為了讓老人們吃上“地頭鮮”，該敬老院改變原來從超市進貨的模式，通過招標，從蔬菜基地進貨。

實施公建民營后，老人們還發(fā)現(xiàn)了一個新變化：工作人員每人胸前都佩戴了一個統(tǒng)一的標志——黃色笑臉符號。院長周逸芳經(jīng)常對員工們說：“今天你微笑了嗎？不僅要把微笑‘掛’在胸前，更要真正綻放在臉上，讓每一位入住的老人都有舒心的感覺。”連給老人們洗澡時，護工也像兒女一樣，微笑著拉家常、講笑話。管理方建立健全了各項規(guī)章制度，一舉打破“大鍋飯”，激發(fā)了員工工作激情，使敬老院內(nèi)部管理和服務(wù)得到加強。

周鐵鎮(zhèn)敬老院只是宜興推行諸多公建民營鎮(zhèn)級敬老院的其中之一。在宜興市政府看來，公建民營是解決公辦養(yǎng)老機構(gòu)活力不足等問題的積極探索，按照宜興長遠規(guī)劃，宜興公辦養(yǎng)老機構(gòu)占全市養(yǎng)老機構(gòu)的比例將在2020年下降至30%。

無論是思路想法，還是方式方法，都足見宜興健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐碩成果?？梢哉f，宜興“文化+健康養(yǎng)老”，真正讓養(yǎng)老變成了享老，在那里生活的老年人是幸福的。