網(wǎng)絡(luò)空間治理的新思想
網(wǎng)絡(luò)空間治理思想是網(wǎng)絡(luò)空間治理理念的系統(tǒng)展開,是彰顯網(wǎng)絡(luò)空間治理理念的主張和思路,也是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間治理戰(zhàn)略的根本依據(jù)。習(xí)近平提出了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的新思想,涉及網(wǎng)絡(luò)空間理論和實(shí)踐范疇、網(wǎng)絡(luò)政治空間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、網(wǎng)絡(luò)文化空間、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間、網(wǎng)絡(luò)國防空間、國際網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間人的建設(shè)等諸多方面基本問題,各個(gè)理論觀點(diǎn)緊密銜接、相互滲透,構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)空間治理思想體系。需要指出的是,習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類社會(huì)歷史階段、人類社會(huì)全球化、人類生存和國家發(fā)展空間、中國前途命運(yùn)、世界各國前途命運(yùn)影響等方面的論述,也是網(wǎng)絡(luò)空間治理思想體系的組成部分。
(一)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間理論和實(shí)踐范疇的新思想
網(wǎng)絡(luò)空間有著自身固有的發(fā)展變化規(guī)律和反映其固有屬性、特性以及它們之間聯(lián)系和關(guān)系的基本范疇。網(wǎng)絡(luò)空間范疇是網(wǎng)絡(luò)空間治理思維的邏輯形式。分析范疇是網(wǎng)絡(luò)空間治理的最重要任務(wù)之一。習(xí)近平運(yùn)用辯證思維,科學(xué)地揭示網(wǎng)絡(luò)空間一系列基本范疇的辯證關(guān)系,為正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間及其發(fā)展變化的規(guī)律性,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)治理,提供了基本遵循。
1.虛擬與現(xiàn)實(shí)。虛擬與現(xiàn)實(shí)是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間屬性的一對(duì)范疇。習(xí)近平指出,網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的,大家都應(yīng)該遵守法律,明確各方權(quán)利義務(wù)。習(xí)近平還指出,互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的,但運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的。這些論述揭示了網(wǎng)絡(luò)空間虛擬性與現(xiàn)實(shí)性之間的辯證關(guān)系,并由此揭示出網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)性。
網(wǎng)絡(luò)空間是人類以技術(shù)為基礎(chǔ)建構(gòu)的空間,以信息的方式實(shí)現(xiàn)其存在,具有鮮明的虛擬性特征。在網(wǎng)絡(luò)空間,人雖然以符號(hào)化形式出現(xiàn),但其活動(dòng)是現(xiàn)實(shí)人格和現(xiàn)實(shí)利益的反映?,F(xiàn)實(shí)人格和現(xiàn)實(shí)利益是虛擬的基礎(chǔ),虛擬則是現(xiàn)實(shí)人格和現(xiàn)實(shí)利益的延伸。網(wǎng)絡(luò)空間基于現(xiàn)實(shí)空間、反映現(xiàn)實(shí)空間,又反作用于現(xiàn)實(shí)空間,使現(xiàn)實(shí)空間呈現(xiàn)新的特點(diǎn),重構(gòu)現(xiàn)實(shí)空間秩序。虛擬與現(xiàn)實(shí)之間相互滲透、相互影響、相互塑造。因此,網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬是相對(duì)的,網(wǎng)絡(luò)空間本質(zhì)屬性是形式上的虛擬性和本質(zhì)上的現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合。
人類(包括各種社會(huì)力量)在網(wǎng)絡(luò)空間中從事各種活動(dòng),使網(wǎng)絡(luò)空間就不單單是一個(gè)物理性質(zhì)的技術(shù)空間,而是附加了一系列歷史的、現(xiàn)實(shí)的、甚至是想象的社會(huì)性元素,成為一個(gè)充滿著復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的社會(huì)空間,具有了政治、經(jīng)濟(jì)等不同的價(jià)值意義。從這個(gè)意義上說,網(wǎng)絡(luò)空間可分為一國自身網(wǎng)絡(luò)空間和國際網(wǎng)絡(luò)空間。一方面,網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部諸種關(guān)系不是無政府狀態(tài)?,F(xiàn)實(shí)人格和現(xiàn)實(shí)利益是虛擬的基礎(chǔ),而人總是在國家這一特定的社會(huì)共同體中生存;國家是個(gè)人生存和發(fā)展的根本前提,是網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間中“人”、“網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”、“軟件產(chǎn)品”的管理者,這就決定了國家在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的核心地位,國家是一國自身網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)的核心主體和最終控制主體,也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人權(quán)利和尊嚴(yán)、處理網(wǎng)絡(luò)空間國際級(jí)事務(wù)的核心主體。法律是國家意志的體現(xiàn),法律關(guān)系必然是網(wǎng)絡(luò)空間由國家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系。另一方面,網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部諸種關(guān)系也不是雜亂無章的堆積。虛擬是現(xiàn)實(shí)人格和現(xiàn)實(shí)利益的延伸,人類的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域活動(dòng)延伸至網(wǎng)絡(luò)空間,網(wǎng)絡(luò)空間與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域不斷融合,使網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)部諸種關(guān)系也表現(xiàn)為政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、軍事關(guān)系等具體內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)空間成為一個(gè)政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的、軍事的空間。
可以說,虛擬性與現(xiàn)實(shí)性之間的辯證關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)性,是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)空間治理的認(rèn)識(shí)論前提,是認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間其他范疇、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間思維和網(wǎng)絡(luò)空間治理思維的基礎(chǔ)性理論。在此基礎(chǔ)上,才能真正構(gòu)建對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理一系列基本問題的科學(xué)認(rèn)知,科學(xué)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間,使網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間良性互動(dòng),共同造福人類。
2.自由與秩序。自由與秩序是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間價(jià)值的一對(duì)范疇。習(xí)近平指出,網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣,既要提倡自由,也要保持秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利,也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序,這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。這些論述揭示了自由與秩序之間的辯證關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)使人實(shí)現(xiàn)了超越時(shí)空交流和服務(wù)的自由性,但自由是相對(duì)的,如果每個(gè)人都不受約束地自由行事,不僅使每個(gè)人都得不到真正的自由,甚至給國家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。沒有秩序,自由無從談起。同樣,如果脫離了自由,秩序是“一潭死水”,網(wǎng)絡(luò)空間因?yàn)闆]有活力而將停滯不前。良好秩序是人們創(chuàng)造力迸發(fā)和潛力發(fā)揮的基本前提,只有在良好秩序下才能培養(yǎng)健康的網(wǎng)絡(luò)空間活力,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與繁榮。良好秩序主要通過法律、制度和道德來規(guī)范和保障。網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該構(gòu)建體現(xiàn)自由的法治秩序,謀求自由與秩序的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自由與秩序的和諧統(tǒng)一。
3.一致性與多樣性。一致性與多樣性是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間矛盾運(yùn)動(dòng)的一對(duì)范疇。習(xí)近平指出,如果一個(gè)社會(huì)沒有共同理想,沒有共同目標(biāo),沒有共同價(jià)值觀,整天亂哄哄的,那就什么事也辦不成。這一論述同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平同時(shí)指出,形成良好網(wǎng)上輿論氛圍,不是說只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子,而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪,不能超越了憲法法律界限。網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾,來自四面八方,各自經(jīng)歷不同,觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的,不能要求他們對(duì)所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對(duì)。要多一些包容和耐心,對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納,對(duì)困難要及時(shí)幫助,對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介,對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清,對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解,對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正。這些論述揭示了一致性與多樣性之間的辯證關(guān)系。“三共同”(共同理想、共同目標(biāo)、共同價(jià)值觀)著眼的是凝聚共識(shí),是一致性問題。“不是說只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子”著眼的是包容差異,是多樣性問題。網(wǎng)絡(luò)空間是一致性和多樣性的統(tǒng)一體,是在一致性與多樣性的矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的。一致性和多樣性相互存在、相互作用,多樣性的豐富為一致性的發(fā)展提供廣闊空間,一致性的增強(qiáng)為多樣性的發(fā)展提供方向保障。網(wǎng)絡(luò)空間治理就是不斷增進(jìn)一致性、正確對(duì)待多樣性的過程,在增進(jìn)一致性基礎(chǔ)上,正確對(duì)待多樣性;在正確對(duì)待多樣性基礎(chǔ)上,善于在多樣性中加以正確引領(lǐng),通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù),最大限度促進(jìn)和凝聚共識(shí),調(diào)動(dòng)各方面積極性,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供廣泛力量支持。
4.法律與道德。法律與道德是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的一對(duì)范疇。習(xí)近平指出,網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要抓緊制定立法規(guī)劃,完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī),依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)公民合法權(quán)益。同時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用,用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。一個(gè)企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任,也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任。這些論述揭示了法律與道德之間的辯證關(guān)系。法律是國家強(qiáng)制力規(guī)定的人的行為底線,屬于他律的范疇。道德是人的行為價(jià)值取向,屬于自律的范疇。法律與道德相互區(qū)別,又相互聯(lián)系、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn),更是發(fā)展融合。網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持依法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)的有機(jī)統(tǒng)一,既堅(jiān)持法治思維,依賴國家強(qiáng)制力的硬性手段保障,又將網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)作為補(bǔ)充和助推器,依賴人的道德義務(wù)的支持,共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序和文明。
5.安全與發(fā)展。安全與發(fā)展是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行狀態(tài)的一對(duì)范疇。習(xí)近平指出,做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢(shì)、成長治之業(yè)。“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障,發(fā)展是安全的目的”;“安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”。習(xí)近平還從網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全和信息化的關(guān)系、國家間網(wǎng)絡(luò)安全等角度提出,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化、沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí),必須警惕風(fēng)險(xiǎn)蔓延。在全球化的大背景下,安全的涵義已演變?yōu)橐粋€(gè)綜合概念,安全的跨國性、綜合性和聯(lián)動(dòng)性日益突出。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn),各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全,不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。這些論述揭示了安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系。發(fā)展是硬道理,但發(fā)展必須是確保安全基礎(chǔ)上的發(fā)展,離開安全前提的發(fā)展不是真正的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展之間緊密關(guān)聯(lián),沒有網(wǎng)絡(luò)安全,信息化發(fā)展越快,造成的危害就可能越大;而沒有信息化發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全保障能力將大大受到限制,已有的安全甚至?xí)适А0l(fā)展與安全相互促進(jìn),要在追求信息化發(fā)展的同時(shí),不斷增強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的新本領(lǐng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理,確保國家安全。
6.自主與開放。自主與開放是關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展方針的一對(duì)范疇。習(xí)近平認(rèn)為,應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。他指出,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國要向著自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。核心技術(shù)是國之重器,最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng),必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。同時(shí),他指出,強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,不是關(guān)起門來搞研發(fā),一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新,只有跟高手過招才知道差距,不能夜郎自大。中國開放的大門不能關(guān)上,也不會(huì)關(guān)上。要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去,深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作,積極參與“一帶一路”建設(shè),做到“國家利益在哪里,信息化就覆蓋到哪里”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與國際競爭,拓展海外發(fā)展空間。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),只要遵守我國法律法規(guī),我們都?xì)g迎。習(xí)近平還將“促進(jìn)開放合作”作為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項(xiàng)原則”之一,指出各國應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作,豐富開放內(nèi)涵,提高開放水平,搭建更多溝通合作平臺(tái),創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn),推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。這些論述揭示了自主與開放之間的辯證關(guān)系。自主與開放相輔相成、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。自主是開放的基礎(chǔ)和前提,決定網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展道路的性質(zhì)和基本趨勢(shì),只有增強(qiáng)自主能力,才能在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域獲得主動(dòng)權(quán),才能不斷增強(qiáng)開放的廣度和深度,任何時(shí)候都必須把自主作為發(fā)展的根本基點(diǎn)。開放是增強(qiáng)自主能力的有效途徑,只有開放才能推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)國際合作和交流互鑒,更快地增強(qiáng)獨(dú)立自主能力,更好地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)造福人類。
7.主權(quán)與民主。主權(quán)與民主是關(guān)于國際網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化的一對(duì)范疇。習(xí)近平提出,國際社會(huì)應(yīng)該建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理,應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與,由大家商量著辦,“不搞單邊主義,不搞一方主導(dǎo)或由幾方湊在一起說了算”。習(xí)近平認(rèn)為,每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。他還將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”列于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革四項(xiàng)原則之首,指出“《聯(lián)合國憲章》確立的產(chǎn)權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,覆蓋國與國交往各個(gè)領(lǐng)域,其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”。這些論述揭示了主權(quán)與民主之間的辯證關(guān)系。“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”是習(xí)近平創(chuàng)造性提出的一個(gè)富含中國智慧、全球視野的新概念。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn),是國家主權(quán)的新內(nèi)容。國際網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化是國際關(guān)系民主化在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn),是國際關(guān)系民主化的新內(nèi)容。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國與國和平共處、建立國際網(wǎng)絡(luò)空間民主治理機(jī)制的基礎(chǔ)和前提,沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán),各國就無法平等共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果,無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的對(duì)話合作和民主共治,無法有效解決互聯(lián)網(wǎng)給全球帶來的問題和挑戰(zhàn)。同時(shí),離開國際網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化,就難以限制奉行單邊主義者的“無限主權(quán)”損害一國網(wǎng)絡(luò)主權(quán),公正、合理的國際網(wǎng)絡(luò)空間秩序就無從建立,互聯(lián)網(wǎng)造福人類的崇高目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
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