中產(chǎn)不穩(wěn)的階層結(jié)構(gòu)也會(huì)制約創(chuàng)新

社會(huì)當(dāng)中的階層結(jié)構(gòu)，也是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。一個(gè)流動(dòng)性比較強(qiáng)、特別是底層群體有機(jī)會(huì)向更高收入階層流動(dòng)的社會(huì)，通常對(duì)全社會(huì)的創(chuàng)新都可以形成很強(qiáng)的激勵(lì)。中國(guó)社會(huì)正在出現(xiàn)的階層流動(dòng)不暢，甚至是階層固化的不利傾向，對(duì)創(chuàng)新構(gòu)成了壓抑。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)低收入居民向更高收入階層流動(dòng)的概率，大概是5年間50%左右。也就是說，處于低收入等級(jí)的居民，5年后大概有一半還處在原來的低收入等級(jí)，另一半達(dá)到了更高的收入等級(jí)。這一概率，進(jìn)入21世紀(jì)以來，下降到略高于40%的水平，已經(jīng)低于英國(guó)、德國(guó)和北歐國(guó)家。簡(jiǎn)而言之，低收入向上流動(dòng)更加困難了，而且比社會(huì)早就定型的老牌發(fā)達(dá)國(guó)家還要困難。

中等收入階層是創(chuàng)新的主力軍，科學(xué)家、工程師、高級(jí)技術(shù)工人、職業(yè)經(jīng)理人等，都屬于這一階層。而我國(guó)的中產(chǎn)階層，在5年間收入水平“保級(jí)”的概率僅有32%，“升級(jí)”為高收入的概率是27%，“降級(jí)”為更低收入等級(jí)的概率是41%。也就是說，中國(guó)的中產(chǎn)階層，保級(jí)難，升級(jí)更難，降級(jí)卻比較容易。

厚植有利于青年創(chuàng)新的社會(huì)土壤

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系、世界大勢(shì)所趨、發(fā)展形勢(shì)所迫。創(chuàng)新需要社會(huì)環(huán)境的支持，這不僅包括宏觀層面上，社會(huì)力量的參與、社會(huì)資本的投入、社會(huì)輿論的引導(dǎo)，更需要在微觀和中觀層面上，厚植社會(huì)土壤，形成家庭結(jié)構(gòu)和階層結(jié)構(gòu)有力支撐創(chuàng)新的局面。

首先，可在計(jì)劃生育基本國(guó)策下鼓勵(lì)多樣化的生育選擇，為創(chuàng)新提供適宜的家庭結(jié)構(gòu)。在“全面兩孩”政策實(shí)施中，應(yīng)切實(shí)取消政策內(nèi)審批，簡(jiǎn)化登記流程，完善婦女產(chǎn)假政策，探索丈夫陪產(chǎn)假制度、新生兒及托幼津貼，配套推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性化建設(shè)，支持更多的一孩家庭生育第二個(gè)子女。同時(shí)，要密切監(jiān)測(cè)生育意愿和實(shí)際生育行為的動(dòng)態(tài)，如政策效果總體達(dá)不到預(yù)期，可考慮超前謀劃生育政策的進(jìn)一步調(diào)整。

第二，需要建立家庭發(fā)展的政策支持體系，為創(chuàng)新奠定微觀社會(huì)基礎(chǔ)。近期可盡快試點(diǎn)推進(jìn)以家庭為單位計(jì)征個(gè)人所得稅、綜合征收工資薪金和一次性勞務(wù)所得稅，為撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的家庭減負(fù)。水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)規(guī)則的制定，也應(yīng)更多考慮家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)，給予育兒家庭實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠，或在稅收政策中通過抵扣和退稅方式予以解決。加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，引入社會(huì)組織和社會(huì)工作者，對(duì)家庭進(jìn)行幫助，讓照料人得到喘息服務(wù)，使家庭與工作、育兒與創(chuàng)新能夠平衡，也十分必要。從中長(zhǎng)期看，要在重大決策中系統(tǒng)性地引入家庭視角，確保政策惠及家庭，促進(jìn)家庭發(fā)展而不是分裂家庭。

第三，還應(yīng)努力擴(kuò)大中等收入群體，為創(chuàng)新打造堅(jiān)實(shí)的階層梯隊(duì)。堅(jiān)決遏制靠壟斷地位不勞而獲、靠公權(quán)力為個(gè)人營(yíng)私的行為，提升知識(shí)、技術(shù)要素和創(chuàng)造性勞動(dòng)在收入分配中的地位，盡快“搶修”誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的致富大通道，顯著拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的增收渠道。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立人力資本產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升居民財(cái)產(chǎn)安全保障能力。讓低收入群體更多地向上流動(dòng)、靠創(chuàng)新致富，讓中等收入群體不斷擴(kuò)大、為創(chuàng)新持續(xù)提供新動(dòng)能。

（國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員）