二、突出重點，把握關鍵，確保換屆選舉工作按時保質(zhì)完成

當前，全縣“兩委”選舉換屆工作即將進入高峰期，每天選舉的村莊數(shù)量更多、任務更重，而且越到后期工作難度也越大。各級各部門必須進一步集中精力，突出重點、抓住關鍵，加快工作進度，確保高標準、高質(zhì)量地完成村“兩委”換屆選舉工作。

（一）抓進度，切實加快工作進程。這次“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要明確時間節(jié)點，倒排工期，進一步優(yōu)化工作方案、細化工作措施。尤其是“兩推”、選民登記等基礎工作進展慢、黨支部村委會選舉時間安排晚、影響全縣整體進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及時對村委會換屆選舉時間進行調(diào)整，能提前的盡量提前，切實加快工作進度，確保按時完成。一要細化工作方案。要在原來摸清底數(shù)的基礎上，進一步對村莊情況進行研究。要詳細排查，全面了解各種不利因素，掌握第一手資料，真正做到底子清、情況明。在此基礎上，要因類施治、因村施策，進一步細化工作方案，做好工作預案，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織，都要一目了然。二要強化示范引領。要按照先易后難、重點突破的原則，成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個，確保換屆選舉的一次成功率。一、二類村群眾基礎好，班子威信強，選舉壓力和變數(shù)較小，要加快進度，在這些村莊率先完成換屆選舉，辦成“示范村”，發(fā)揮“以點帶面”的示范效應。縣換屆辦要在抓好全縣面上工作開展的同時，及早著手，選取一個村莊作為試點，提供經(jīng)驗。三要集中開展攻堅。這次換屆，全縣共確定重點村、難點村38個。這些重點村、難點村是這次換屆工作的“硬骨頭”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委一定要把這些后進村作為重點，把困難估計足，把癥結(jié)分析透，研究制定詳細的工作預案，使每個村都有措施、有責任人、有預案，確保一次選舉成功。以孫海亭同志為組長的省委村“兩委”換屆選舉工作巡回督導組，將對這些重點村、難點村重點巡回督導，希望大家一定要高度重視。同時，對歷史遺留問題較多、派系矛盾較大的村，要派駐強有力的工作組，集中力量解決問題，為成功開展換屆選舉創(chuàng)造條件。

（二）抓規(guī)范，切實保證選舉質(zhì)量。換屆選舉工作程序性強，必須嚴格依法操作。一要提高工作標準。對于這次換屆選舉，縣委研究提出了一次性換屆成功率95%以上、最終成功率達到100%的目標要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須不折不扣地實現(xiàn)這一目標。在這里強調(diào)一點，高曉兵部長嚴肅指出，決不允許弄虛作假，故意隱瞞虛報。省市將安排暗訪，誰搞假選、不選，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在這一點上，大家決不能存在僥幸心理。二要嚴格用人標準。要圍繞“從好人中選能人”的總體要求，注重從致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、外出務工經(jīng)商人員、復退軍人、大學生村官等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。要突出婦女參政要求，確保每個村委會中都有婦女成員。要嚴格控制班子職數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)不能突破原有職數(shù)。具體到各村，可以結(jié)合村情實際，本著有利于加強黨的領導、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定職數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把關審定。關于村黨支部和村委會換屆人選的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委務必要高度重視，慎重對待，要堅持標準，把握原則，嚴格按照省委提出的不得擔任村黨組織成員的12種情形和不宜提名為村委會成員候選人的13種情形進行操作。尤其是“受黨內(nèi)警告或嚴重警告處分不滿1年的；受撤銷黨內(nèi)職務處分不滿2年的；受留黨察看處分期間的，或處分期滿恢復黨員權(quán)利未滿2年的”，不能推薦為村黨組織成員候選人，這個標準要牢牢把握好。三要嚴格選舉程序。本次換屆選舉無論是黨支部換屆，還是村委會換屆，都有嚴格的程序。程序不合法，再好的結(jié)果也沒有意義。對此，大家要時刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個細節(jié)問題，堅持嚴格程序、依法辦事，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，對每一環(huán)節(jié)、每項任務都落實到人、到時、到標準，避免犯經(jīng)驗主義錯誤，確保整個換屆選舉工作科學有序、合法規(guī)范。

（三）抓紀律，切實營造良好環(huán)境。風清氣正的換屆環(huán)境是保證選舉依法規(guī)范進行、保證結(jié)果合乎民意的關鍵。這次換屆，縣委專門印發(fā)了嚴肅換屆紀律的文件，提出了“十嚴禁”的紀律要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步教育引導廣大黨員群眾，履行職責權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀行為。對違法違紀行為，要實行“零容忍”，做到有案必查、嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。對以不正當手段參選的，一經(jīng)查實，立即取消參選資格，已經(jīng)當選的宣布無效。要高度重視換屆選舉有關資料的搜集、整理和留存工作，明確專人負責，對各個環(huán)節(jié)、各項工作都要全程簽字記實、全程搜集整理，留存好選票、登記、公告、簽字畫押等紙質(zhì)資料。選舉日當天，每個村都要進行全程錄像。有關影像資料以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，報縣委組織部逐村歸檔備案，以完善的影音檔案資料，強化對換屆工作全過程的監(jiān)督。縣換屆辦要抓緊制定相關操作規(guī)程，出臺一個規(guī)范的文檔、資料清單，明確每一個階段、每一個環(huán)節(jié)需要建立和保存的文件資料。

（四）抓難點，切實化解各種矛盾。今后一段時間是選舉集中期，也是上訪高發(fā)期。大家一定要把工作做在前面、落在細處，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級。對村情復雜、派系矛盾突出的，要組織專門力量靠上做工作，采取切實可行的措施，確保不出現(xiàn)問題。要密切關注民情、網(wǎng)情、輿情，對敏感問題、突出矛盾，要及時上報，不得拖延。要及時掌握信訪信息，對出現(xiàn)的信訪問題，要積極采取有效措施，依法、就地、及時、妥善解決，防止問題久拖不決，造成小事拖大、大事拖炸。對于市縣轉(zhuǎn)辦的信訪件，要立即著手、依法依規(guī)處理，要明確專人靠上做好信訪人的工作，要在規(guī)定的時間內(nèi)上報處置結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實24小時值班制度，接待處理好來電來訪案件，耐心細致做好政策解釋和矛盾化解工作，確保小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣?？h委將對村 “兩委”換屆信訪工作定期進行通報，對于出現(xiàn)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時對黨委書記進行約談。

（五）抓銜接，切實做到圓滿收官。完成換屆選舉只是完成了第一步，接下來還有很多工作。各級各部門要趁熱打鐵、超前謀劃、一鼓作氣，全面完成選舉后的各項任務。一要搞好班子交接。選舉完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部主持交接儀式，落實好公章、賬目等事務性工作的交接。二要完善組織配套。新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要依法推選產(chǎn)生婦女、民兵、治保等相關配套組織，健全村級領導班子和工作隊伍。要在村民委員會成立之后10日內(nèi)推選產(chǎn)生下屬委員會、村民小組組長、村民代表和村務監(jiān)督委員會。三要加強教育培訓。對新當選的村“兩委”成員，要及時跟上教育培訓，縣委將對支部書記和村主任進行集中統(tǒng)一培訓，由縣委主要領導親自授課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對新當選的“兩委”成員全部進行培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自上課，幫助村“兩委”成員盡快進入角色、適應崗位，提高履職盡責能力。四要支持新班子工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要為新班子開展工作提供幫助、創(chuàng)造條件，研究加強管理考核的具體辦法，確保村級班子將主要精力用在村級事務和為群眾服務上。同時，按照依法治村的要求，進一步強化監(jiān)督管理，完善村級民主制度化建設。要積極做好落選干部回訪工作，多關心他們的思想、生活，引導他們利用工作經(jīng)驗，主動支持新班子的工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

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