二、突出重點，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉工作按時保質(zhì)完成

當(dāng)前，全縣“兩委”選舉換屆工作即將進(jìn)入高峰期，每天選舉的村莊數(shù)量更多、任務(wù)更重，而且越到后期工作難度也越大。各級各部門必須進(jìn)一步集中精力，突出重點、抓住關(guān)鍵，加快工作進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村“兩委”換屆選舉工作。

（一）抓進(jìn)度，切實加快工作進(jìn)程。這次“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要明確時間節(jié)點，倒排工期，進(jìn)一步優(yōu)化工作方案、細(xì)化工作措施。尤其是“兩推”、選民登記等基礎(chǔ)工作進(jìn)展慢、黨支部村委會選舉時間安排晚、影響全縣整體進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及時對村委會換屆選舉時間進(jìn)行調(diào)整，能提前的盡量提前，切實加快工作進(jìn)度，確保按時完成。一要細(xì)化工作方案。要在原來摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對村莊情況進(jìn)行研究。要詳細(xì)排查，全面了解各種不利因素，掌握第一手資料，真正做到底子清、情況明。在此基礎(chǔ)上，要因類施治、因村施策，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，做好工作預(yù)案，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負(fù)責(zé)組織，都要一目了然。二要強化示范引領(lǐng)。要按照先易后難、重點突破的原則，成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個，確保換屆選舉的一次成功率。一、二類村群眾基礎(chǔ)好，班子威信強，選舉壓力和變數(shù)較小，要加快進(jìn)度，在這些村莊率先完成換屆選舉，辦成“示范村”，發(fā)揮“以點帶面”的示范效應(yīng)?？h換屆辦要在抓好全縣面上工作開展的同時，及早著手，選取一個村莊作為試點，提供經(jīng)驗。三要集中開展攻堅。這次換屆，全縣共確定重點村、難點村38個。這些重點村、難點村是這次換屆工作的“硬骨頭”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委一定要把這些后進(jìn)村作為重點，把困難估計足，把癥結(jié)分析透，研究制定詳細(xì)的工作預(yù)案，使每個村都有措施、有責(zé)任人、有預(yù)案，確保一次選舉成功。以孫海亭同志為組長的省委村“兩委”換屆選舉工作巡回督導(dǎo)組，將對這些重點村、難點村重點巡回督導(dǎo)，希望大家一定要高度重視。同時，對歷史遺留問題較多、派系矛盾較大的村，要派駐強有力的工作組，集中力量解決問題，為成功開展換屆選舉創(chuàng)造條件。

（二）抓規(guī)范，切實保證選舉質(zhì)量。換屆選舉工作程序性強，必須嚴(yán)格依法操作。一要提高工作標(biāo)準(zhǔn)。對于這次換屆選舉，縣委研究提出了一次性換屆成功率95%以上、最終成功率達(dá)到100%的目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須不折不扣地實現(xiàn)這一目標(biāo)。在這里強調(diào)一點，高曉兵部長嚴(yán)肅指出，決不允許弄虛作假，故意隱瞞虛報。省市將安排暗訪，誰搞假選、不選，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在這一點上，大家決不能存在僥幸心理。二要嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞“從好人中選能人”的總體要求，注重從致富能手、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。要突出婦女參政要求，確保每個村委會中都有婦女成員。要嚴(yán)格控制班子職數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)不能突破原有職數(shù)。具體到各村，可以結(jié)合村情實際，本著有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定職數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)審定。關(guān)于村黨支部和村委會換屆人選的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委務(wù)必要高度重視，慎重對待，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，把握原則，嚴(yán)格按照省委提出的不得擔(dān)任村黨組織成員的12種情形和不宜提名為村委會成員候選人的13種情形進(jìn)行操作。尤其是“受黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分不滿1年的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分不滿2年的；受留黨察看處分期間的，或處分期滿恢復(fù)黨員權(quán)利未滿2年的”，不能推薦為村黨組織成員候選人，這個標(biāo)準(zhǔn)要牢牢把握好。三要嚴(yán)格選舉程序。本次換屆選舉無論是黨支部換屆，還是村委會換屆，都有嚴(yán)格的程序。程序不合法，再好的結(jié)果也沒有意義。對此，大家要時刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個細(xì)節(jié)問題，堅持嚴(yán)格程序、依法辦事，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，對每一環(huán)節(jié)、每項任務(wù)都落實到人、到時、到標(biāo)準(zhǔn)，避免犯經(jīng)驗主義錯誤，確保整個換屆選舉工作科學(xué)有序、合法規(guī)范。

（三）抓紀(jì)律，切實營造良好環(huán)境。風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境是保證選舉依法規(guī)范進(jìn)行、保證結(jié)果合乎民意的關(guān)鍵。這次換屆，縣委專門印發(fā)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的文件，提出了“十嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大黨員群眾，履行職責(zé)權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀(jì)行為。對違法違紀(jì)行為，要實行“零容忍”，做到有案必查、嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。對以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)查實，立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。要高度重視換屆選舉有關(guān)資料的搜集、整理和留存工作，明確專人負(fù)責(zé)，對各個環(huán)節(jié)、各項工作都要全程簽字記實、全程搜集整理，留存好選票、登記、公告、簽字畫押等紙質(zhì)資料。選舉日當(dāng)天，每個村都要進(jìn)行全程錄像。有關(guān)影像資料以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，報縣委組織部逐村歸檔備案，以完善的影音檔案資料，強化對換屆工作全過程的監(jiān)督?？h換屆辦要抓緊制定相關(guān)操作規(guī)程，出臺一個規(guī)范的文檔、資料清單，明確每一個階段、每一個環(huán)節(jié)需要建立和保存的文件資料。

（四）抓難點，切實化解各種矛盾。今后一段時間是選舉集中期，也是上訪高發(fā)期。大家一定要把工作做在前面、落在細(xì)處，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級。對村情復(fù)雜、派系矛盾突出的，要組織專門力量靠上做工作，采取切實可行的措施，確保不出現(xiàn)問題。要密切關(guān)注民情、網(wǎng)情、輿情，對敏感問題、突出矛盾，要及時上報，不得拖延。要及時掌握信訪信息，對出現(xiàn)的信訪問題，要積極采取有效措施，依法、就地、及時、妥善解決，防止問題久拖不決，造成小事拖大、大事拖炸。對于市縣轉(zhuǎn)辦的信訪件，要立即著手、依法依規(guī)處理，要明確專人靠上做好信訪人的工作，要在規(guī)定的時間內(nèi)上報處置結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實24小時值班制度，接待處理好來電來訪案件，耐心細(xì)致做好政策解釋和矛盾化解工作，確保小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣?？h委將對村 “兩委”換屆信訪工作定期進(jìn)行通報，對于出現(xiàn)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時對黨委書記進(jìn)行約談。

（五）抓銜接，切實做到圓滿收官。完成換屆選舉只是完成了第一步，接下來還有很多工作。各級各部門要趁熱打鐵、超前謀劃、一鼓作氣，全面完成選舉后的各項任務(wù)。一要搞好班子交接。選舉完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部主持交接儀式，落實好公章、賬目等事務(wù)性工作的交接。二要完善組織配套。新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要依法推選產(chǎn)生婦女、民兵、治保等相關(guān)配套組織，健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍。要在村民委員會成立之后10日內(nèi)推選產(chǎn)生下屬委員會、村民小組組長、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會。三要加強教育培訓(xùn)。對新當(dāng)選的村“兩委”成員，要及時跟上教育培訓(xùn)，縣委將對支部書記和村主任進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對新當(dāng)選的“兩委”成員全部進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要親自上課，幫助村“兩委”成員盡快進(jìn)入角色、適應(yīng)崗位，提高履職盡責(zé)能力。四要支持新班子工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要為新班子開展工作提供幫助、創(chuàng)造條件，研究加強管理考核的具體辦法，確保村級班子將主要精力用在村級事務(wù)和為群眾服務(wù)上。同時，按照依法治村的要求，進(jìn)一步強化監(jiān)督管理，完善村級民主制度化建設(shè)。要積極做好落選干部回訪工作，多關(guān)心他們的思想、生活，引導(dǎo)他們利用工作經(jīng)驗，主動支持新班子的工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。