中共為什么要全面從嚴(yán)治黨？

2016年4月17日，里約熱內(nèi)盧，巴西眾議院正就是否彈劾總統(tǒng)羅塞夫舉行投票。在國會大廈外面，支持羅塞夫和反對羅塞夫的民眾都在游行。盡管正如巴西政府發(fā)言人所言，游行示威是“民主的正常組成部分”，但是從這兩支相互對抗的游行隊伍身上，我們還是看到了不同政治力量之間惡斗的影子，以及這種惡斗所產(chǎn)生的消極影響。5月5日，應(yīng)巴西總檢察長的要求，巴西聯(lián)邦最高法院要求下令暫時中止眾議院議長庫尼亞的職務(wù)，屬于反對黨的庫尼亞被認(rèn)為是對總統(tǒng)羅塞夫彈劾行動的主要發(fā)起人和推動人之一。5月9日，巴西眾議院代議長瓦爾迪爾·馬拉尼昂甫一上任，就簽署命令，宣布廢止已經(jīng)在眾議院通過的總統(tǒng)彈劾案，并從參議院收回。理由是彈劾案存在惡意動機，并受到某些黨團誘導(dǎo)，因而不具備法律效力。隨后，參議院議長雷南·卡列羅斯宣布，參議院將無視眾議院代議長廢止彈劾案的決定，按原有程序繼續(xù)審理對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾。

巴西前中央銀行行長、經(jīng)濟學(xué)家古斯塔沃·洛約拉認(rèn)為，巴西經(jīng)濟目前處于一種惡性循環(huán)中，要想打破這個循環(huán)，需要創(chuàng)建一種有利的環(huán)境，但政治危機使之難以做到。如果政客們都忙著惡斗，將經(jīng)濟置于腦后，衰退還將持續(xù)。

在兩支游行隊伍中間，有一道矮墻將其分隔開來。在這道旨在防止沖突的矮墻上，寫滿了“溝通”“合作”等字樣，這代表了游行隊伍中理性的呼聲，也代表了巴西民眾的訴求。民眾希望各黨派通過溝通和合作，團結(jié)一致解決國家面臨的問題，而不是將政黨利益置于國家利益之上，讓政黨斗爭阻擾社會改革。

像羅塞夫一樣懊惱的還有美國總統(tǒng)奧巴馬，就在羅塞夫因彈劾案焦頭爛額之時，2016年4月11日，美國爆發(fā)了“民主之春”大規(guī)模游行，抗議金錢政治和不公平選舉。運動在堅持了一周之后，于18日在當(dāng)局的打壓和媒體的漠視中黯然結(jié)束。根據(jù)華盛頓警方聲明，共逮捕1420名示威者，創(chuàng)下了華盛頓當(dāng)?shù)刈ゲ度藬?shù)的歷史紀(jì)錄。“華盛頓沒有春天”，19日德國《青年世界報》對自詡為當(dāng)代民主“典范”的美國發(fā)出這樣的感慨。

從幾年前的“占領(lǐng)華爾街運動”到今天的“民主之春”，美國人民痛恨金錢對政治的控制，而利益集團的阻擾、政黨的斗爭讓醫(yī)改政策步履蹣跚，甚至讓政府關(guān)門大吉。

在地球的另一邊，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在兩年多時間里召開了23次會議，從司法改革到醫(yī)療改革再到足球改革，審議通過上百份文件，并緊緊扭住、狠抓落實。僅僅在兩年時間內(nèi)，中國養(yǎng)老保險就新覆蓋了2.4億農(nóng)村居民——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國公共養(yǎng)老金體系所覆蓋的總?cè)藬?shù)。兩相對比，世界感嘆“中國樹立起了一種嶄新的治理樣態(tài)”。

《紐約時報》著名專欄作家湯姆·弗里德曼在其著作《世界又熱又平又?jǐn)D》中，有一章的題目叫“讓我們做一天中國”。他認(rèn)為，美國的政治體制存在很多問題，政黨之間的惡斗、利益集團對政治的左右，使得國家處在不斷內(nèi)耗之中，根本無法有效應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。他談到，通用公司首席執(zhí)行官伊梅爾特曾與他探討下一任美國總統(tǒng)應(yīng)該推動哪些立法，采取哪些措施，來引導(dǎo)美國社會低碳生活，擺脫對石油進口的依賴。弗里德曼聽完后很坦白地告訴伊梅爾特：你的這些設(shè)想我都很贊同，但在美國現(xiàn)有的政治體制下都做不到，因為美國利益集團的游說政治一定會否決這些政策。他感慨道，我們能不能做一天中國，在那一天把這些理想中的法律和政策都搞定。一些在西方國家需要花費數(shù)年甚至數(shù)十年才能推動的改革，在中國可能在很短時間內(nèi)就推行開來。他舉了一個例子，美國花了22年時間（從1973年到1995年）推廣無鉛汽油，中國只花了2年。

弗里德曼用一種戲劇化的方式凸顯了中國和美國在政治體制方面的差異，而這種差異背后的核心是兩國政黨制度的不同。在中國，有一個中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這個體制有很強的行動能力；而美國的兩黨制在福山所說的“否決政體”中行動遲緩，有時甚至動彈不得。干了7年總統(tǒng)的奧巴馬如此總結(jié)：優(yōu)化美國政治形態(tài)，僅換掉一位國會議員或參議員，甚至換掉一位總統(tǒng)是不夠的，必須改變整個體制。西方學(xué)者們也從中國承辦北京奧運會、處理汶川地震災(zāi)難、應(yīng)對全球金融危機的表現(xiàn)中，看到了中共超強的統(tǒng)籌兼顧能力，他們坦承自己的政府沒有這個條件以那么快速有效的方式去應(yīng)對危機、迎接挑戰(zhàn)。

2015年，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在會見基辛格時說，講好中國故事就要講好中國共產(chǎn)黨的故事。這句極其樸素的話準(zhǔn)確道出了中國的秘密：中國共產(chǎn)黨是中國的領(lǐng)導(dǎo)核心。不僅講好中國故事首先需要講好中國共產(chǎn)黨的故事，治理好中國也首先需要治理好中國共產(chǎn)黨。正如習(xí)近平所言：“中國的事情要辦好，首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。”

新加坡學(xué)者鄭永年認(rèn)為，中國的強大在于中共這個執(zhí)政支柱的存在。西方發(fā)達(dá)國家邁過了發(fā)展的坎，政黨的主要任務(wù)是守成，而不是開拓。但發(fā)展中國家的主要任務(wù)是開拓，這其中會面臨各種復(fù)雜的問題，尤其是中國這樣一個超大規(guī)模的國家，其治理所面臨的復(fù)雜性是前所未有的。就像臺灣大學(xué)政治系教授朱云漢所說：中國太大了，人類歷史上所有的治理經(jīng)驗在面對中國時都失效了。面對如此艱巨的任務(wù)，如果沒有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)集團，很難有效應(yīng)對，甚至?xí)Э亍?/p>

也許有人會說，離了共產(chǎn)黨，中國人民可以選擇其他的政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。這話說起來輕巧，要做起來就不那么容易了。2000年，墨西哥首次實現(xiàn)了執(zhí)政黨的輪替，執(zhí)政近70年的革命制度黨在選舉中下臺了，國家行動黨掌握了國家權(quán)力。當(dāng)時西方一片歡呼，認(rèn)為墨西哥的民主政治終于走上了正軌。不曾想，兩個任期后，在2012年的選舉中，國家行動黨黯然下臺，革命制度黨重新掌握政權(quán)。國家行動黨12年的執(zhí)政經(jīng)歷表明，它不是一個合格的執(zhí)政黨。在這12年里，經(jīng)濟發(fā)展乏力、貧富差距拉大，貧困人口占到總?cè)丝诘?3%，最貧困人口占總?cè)丝诘?0%。很多貧困的年輕人找不到工作，不惜鋌而走險從事販毒。毒品集團羽翼豐滿，在北部一些省份，地方政府只有與它們合作才能生存，社會治安狀況急劇惡化。與此同時，腐敗愈演愈烈，據(jù)“墨西哥透明社會”統(tǒng)計，僅2007年墨西哥就發(fā)生了1.97億次腐敗行為。經(jīng)過12年的政黨輪替實踐，墨西哥人冷靜了許多，簡單的政黨輪替并不能解決墨西哥現(xiàn)存的問題，選舉一個沒有執(zhí)政能力的政黨上臺，其學(xué)費還是要老百姓來交。重要的不是政黨輪替，而是要選擇一個真正為民眾服務(wù)，又有能力的政黨去實現(xiàn)人民意愿。

也正是看到了這一點，鄭永年認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨必須成為改革主體，由它來領(lǐng)導(dǎo)改革，推動社會的發(fā)展。

2012年11月15日，剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平在同中外記者見面時就坦承：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。”他要求全黨必須警醒起來，下大力氣解決貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，使中共始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

19天后，2012年12月4日，中共中央政治局會議討論制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，拉開了全面從嚴(yán)治黨的序幕?；厥走@幾年，從明確提出從嚴(yán)治黨的具體要求，到提升為全面從嚴(yán)治黨并納入治國理政的總體框架，全面從嚴(yán)治黨成為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體最亮麗的一道風(fēng)景。