三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會主義法治是根本一致的

黨的十八屆四中全會決定指出：“社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治對立起來，認(rèn)為搞法治就不能要黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者認(rèn)為要黨的領(lǐng)導(dǎo)就不能搞法治的主張是站不住腳的。

把法治和黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來，是按照西方法治理論的邏輯觀察中國法治的問題。按照這種邏輯，只有走多黨制、三權(quán)分立的道路才能為實(shí)現(xiàn)法治奠定基礎(chǔ)。但這是西方的法治模式，而不是社會主義的法治模式。這種邏輯對中國法治有百害而無一利。的確，中國特色社會主義法治理論的形成走過艱難曲折的道路。法治能否和社會主義相結(jié)合，和黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，法治能否成為共產(chǎn)黨治國理政的基本方式，在社會主義國家的歷史上并沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制下能否實(shí)現(xiàn)法治，能否使權(quán)力濫用的現(xiàn)象得到有效控制，權(quán)大還是法大，是擺在中國特色社會主義法治理論面前的重大課題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年、改革開放30多年的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國共產(chǎn)黨治國理政不能走其他道路，必須依靠社會主義法治。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制下，任何權(quán)力包括任何一級黨和政府的權(quán)力，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，各級、各類領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，都是有界受控的，都不得濫用。中國特色社會主義法治理論把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治統(tǒng)一起來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法、法律，黨也要在憲法、法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這是中國法治理論的核心，也是中國法治理論在世界法治理論之林中彰顯中國特色的主要之點(diǎn)。

當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。作為中國的法學(xué)工作者，要像習(xí)近平總書記所要求的，深入到我國法治建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中去，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。中國特色社會主義法治理論是中國的，也是世界的。它在解決中國問題的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，立足中國的實(shí)踐。但它具有世界意義，中國人在一個(gè)與西方的社會制度和文化傳統(tǒng)很不相同的環(huán)境里，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制之下解決法治問題，回答如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里這一世界性的問題，無疑是對世界法治實(shí)踐和理論的重大貢獻(xiàn)。

（作者：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）