黃相懷  中央黨校國(guó)家高端智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

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大家好！今天，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話。重點(diǎn)圍繞如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)跟大家做一些交流。

引言 為什么說(shuō)在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)“謎”？

思考當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨，有三個(gè)繞不開(kāi)的最基本的問(wèn)題：一是中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了巨大的變遷，為什么中國(guó)共產(chǎn)黨自身保持了相對(duì)的連續(xù)性和穩(wěn)定性？二是一些外國(guó)人預(yù)言市場(chǎng)化、全球化和信息化將沖垮中國(guó)共產(chǎn)黨，但現(xiàn)在，為什么中國(guó)共產(chǎn)黨不僅挺住了，而且還獲得了很好的駕馭和掌控局面的能力？三是為什么改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有犯過(guò)大的致命的錯(cuò)誤，并且抓住了若干難得的機(jī)會(huì)，推動(dòng)中國(guó)不斷向前發(fā)展？這些問(wèn)題都是我們思考中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要理解的基本問(wèn)題。

對(duì)許多人特別是國(guó)外觀察者來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)直就是一個(gè)“謎”。要我說(shuō)，其實(shí)這個(gè)“謎”并不難理解。從機(jī)制的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨有一套比較完善的自我調(diào)節(jié)的體制機(jī)制。在決策機(jī)制上，我們黨有五年規(guī)劃、中央決議、黨代會(huì)報(bào)告等事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展大局的權(quán)威性文件，形成了一套長(zhǎng)期的既可以充分發(fā)揚(yáng)民主又能實(shí)行相對(duì)集中的決策機(jī)制。在政治體制上，我們黨在國(guó)家政治生活中建立了人大制度、政協(xié)制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度等重要的、基本的、民主的政治體制。在黨內(nèi)制度上，我們黨實(shí)行黨委制、常委制、常委分工負(fù)責(zé)制等具有民主性制度安排的黨內(nèi)制度。這些與其他方面的體制機(jī)制安排一起使得我們黨具有自我調(diào)節(jié)能力，或者說(shuō)形成了一套可自我調(diào)節(jié)的體制機(jī)制。從能力的角度看，我們黨具有很多核心能力，如理論創(chuàng)新能力、自我革新能力、精英吸納能力、社會(huì)動(dòng)員能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。在理論創(chuàng)新能力上，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨既堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又根據(jù)時(shí)代特征不斷做出理論創(chuàng)新。在精英吸納能力上，我們黨設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)部門，并以統(tǒng)戰(zhàn)部門為核心集中吸納社會(huì)精英，等等。這些核心能力恰恰是我們黨從弱小走向強(qiáng)大、從局部走向全局、從一個(gè)勝利走向下一個(gè)勝利的能力保證。從領(lǐng)導(dǎo)體系的角度看，我們黨形成了一套強(qiáng)大而又全面的領(lǐng)導(dǎo)體系。比如，通過(guò)國(guó)企體制來(lái)掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)人事和財(cái)政制度來(lái)掌控各地方政府，通過(guò)政法委系統(tǒng)來(lái)掌控法治，通過(guò)宣傳部、網(wǎng)信辦來(lái)掌控媒體輿論，通過(guò)工青婦等社會(huì)組織來(lái)掌控社會(huì)群體等等。從這一角度來(lái)看，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體系是相當(dāng)廣泛的。

這些梳理使得我們思考中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要堅(jiān)持多維度的視角。從歷史的維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生、隨事而制、因時(shí)而變的政黨。從人民的維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)服務(wù)人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、回應(yīng)人民的政黨。從文化的維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政黨。從實(shí)踐的維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)理性務(wù)實(shí)、頭腦靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的政黨。從世界的維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有世界眼光、全球視野、開(kāi)放胸懷的政黨。我們一定要用一種更加辯證全面、豐富生動(dòng)的視角來(lái)看待中國(guó)共產(chǎn)黨，而不能僅僅拘泥于某一種視角或某一種偏頗的立場(chǎng)。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了巨大成功，但是在其體制機(jī)制上仍存在一些弊端。一方面，我們黨的體制機(jī)制比較依賴于人。優(yōu)秀卓越的人可以在體制機(jī)制下做出重大創(chuàng)新，但如果人不給力，就會(huì)對(duì)工作的推進(jìn)造成負(fù)面影響。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的體制機(jī)制還比較依賴于執(zhí)政治理績(jī)效。如果執(zhí)政治理取得較好成績(jī)，那么各種稱贊之聲就會(huì)隨之而來(lái)，但是，執(zhí)政治理績(jī)效一旦下降，各種社會(huì)矛盾和壓力也就一起涌來(lái)，形成不良的輿論局面。因此，歸根到底，就有一個(gè)核心的思考——我們黨在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，能否持續(xù)地實(shí)現(xiàn)自我驅(qū)動(dòng)、自我鞭策、自我鍛煉、自我學(xué)習(xí)，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話做出了重要的思考和回答。

那么，在“七一”重要講話中，關(guān)于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記是如何思考和回答的呢？我們又可以從中學(xué)習(xí)體悟到什么呢？下面，我就從八個(gè)方面跟大家做一個(gè)交流。