危機,可能是中國人創(chuàng)造出來的最有辯證思維的詞匯。
危機,是既有危險又有機會的時刻,是測試決策和問題解決能力的考題,也是事物發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。
危機,就是問題。問題解決得好,危險變成機會;問題解決得不好,機會變成危險。
馬克思說過:問題就是時代的口號。
一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,更要具有深厚的問題意識,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,在探索中提出問題,以歷史勇氣直面問題,以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問題,以政治智慧回答問題,以實干精神解決問題。
習(xí)近平在治國理政過程中,強調(diào)危機意識和問題意識,以問題倒逼改革,成為他執(zhí)政的鮮明風(fēng)格。
2013年11月,習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向中央委員會作說明時指出,我們強調(diào),要有強烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說,改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。
中國當(dāng)前最大的危機和問題是什么?
研讀大量資料不難發(fā)現(xiàn),如何避免落入“兩大陷阱”,是中國和中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前最為重大的問題關(guān)切。
“兩大陷阱”,對內(nèi)要避免落入“中等收入陷阱”,也就是所謂“拉美陷阱”,即人均收入達到中等水平后,因不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足,經(jīng)濟停滯;對外要避免落入“修昔底德陷阱”,就是守成大國與新興大國必然對抗沖突,最后兩敗俱傷。
這兩大陷阱是中國當(dāng)前面臨的最大危險,也是中國實現(xiàn)大國雄心的最大考題。
但換個角度看,成功規(guī)避這兩大陷阱,也是中國當(dāng)前最大的機遇。一旦成功,中國將順利進入世界高收入國家行列,并將擁有比較和諧的外部環(huán)境,中國夢也將因此步入收獲期。
“中等收入陷阱”是發(fā)展中國家的魔咒嗎?
何為“中等收入陷阱”?
這個說法最早出現(xiàn)于2006年世界銀行的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》。意思是,一個國家的人均收入達到中等水平后,由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。
談到為何使用這一概念,世界銀行經(jīng)濟學(xué)家因德米特·吉爾和美國布魯金斯學(xué)會研究員霍米·哈拉斯撰文表示,當(dāng)時世界銀行發(fā)現(xiàn),對于亞洲中等收入經(jīng)濟體來說,還沒有便于傳播的發(fā)展戰(zhàn)略。“經(jīng)濟決策者開始思考從中等收入邁向高收入國家所需的經(jīng)濟增長來自何處。”
世界范圍的統(tǒng)計顯示,人均國民收入達到3000美元以后,許多國家便陷入經(jīng)濟增長停滯期。按照世界銀行的最新定義,低收入國家是指人均國民收入在824美元以下,中低等收入國家是825美元至3254美元之間,中高等收入國家是在3255美元至10064美元之間,高收入國家則超過10065美元。
時任亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群曾在《人民日報》撰文介紹說,陷入“陷阱”的國家通常具有以下特征:既喪失了與低收入、低工資經(jīng)濟體在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢,也沒有能力同發(fā)達經(jīng)濟體在高技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域展開競爭,經(jīng)濟無法由依靠廉價勞動力或資源能源類自然稟賦向依靠高生產(chǎn)率導(dǎo)向的增長模式轉(zhuǎn)變。
金立群介紹說,1950年以來新出現(xiàn)的52個中等收入國家中,35個已落入“中等收入陷阱”,其中一些國家甚至深陷其中長達60余年,如秘魯、哥倫比亞和南非等。與此相對的是,一些經(jīng)濟體特別是東亞新興經(jīng)濟體只用了不到10年就完成了從中等收入到高收入的跨越,被稱作“東亞奇跡”。
根據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)教授林毅夫等人的測算,近半個世紀以來,世界上只有12個國家和地區(qū)打破了中等收入陷阱,除去上個世紀50年代已經(jīng)開始經(jīng)濟騰飛的老牌工業(yè)強國日本和海灣、中亞石油國家,實際上只有韓國、新加坡和中國香港、中國臺灣,成功擺脫了“中等收入陷阱”。換句話說,世界上尚沒有一個上億人口的經(jīng)濟體成功跳脫這一陷阱。
“中等收入陷阱”其實不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的陷阱,嚴格意義上來說,它是一個國家現(xiàn)代化過程中“轉(zhuǎn)型的陷阱”,是一種全方位的轉(zhuǎn)型陣痛期。中國清華大學(xué)課題組的研究認為,中國進入“中等收入陷阱”階段后,最需要警惕的不是“中等收入陷阱”,而是要警惕陷入“轉(zhuǎn)型陷阱”。他們認為,“中等收入陷阱”的突出表現(xiàn)是原有支撐經(jīng)濟發(fā)展的有利因素耗盡而形成的經(jīng)濟停滯,即為“轉(zhuǎn)型陷阱”。它主要指的是:在這種變革和轉(zhuǎn)型過程中所形成的既得利益格局會阻止進一步的變革,既得利益集團要求維持現(xiàn)狀,希望將某些具有過渡性特征的體制因素定型化,并由此導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟社會問題的不斷積累。
中國《人民論壇》雜志在征求了50位知名專家意見的基礎(chǔ)上,列出了“中等收入陷阱”國家的十個方面的特征,包括經(jīng)濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。
這些充分表明,“中等收入陷阱”不是單一性問題,也不是純經(jīng)濟問題,而是包含經(jīng)濟、政治、社會、文化、安全、生態(tài)在內(nèi)的綜合性轉(zhuǎn)型難題。
從中國國內(nèi)的發(fā)展階段來看,中國正處于中等收入國家發(fā)展階段。按照世界銀行的標準,2015年中國人均國民生產(chǎn)總值達到約8000美元,已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列。
這是世界上第一個超過13億人的大國如此接近高收入國家的關(guān)口,也是世界上最大規(guī)模的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
盡管沒有明顯的跡象說明中國已經(jīng)落入了“中等收入陷阱”,但經(jīng)濟增長持續(xù)回落、貧富差距拉大、城市化亂象叢生、就業(yè)壓力持續(xù)、反腐敗形勢嚴峻、公共服務(wù)短板突出、社會維穩(wěn)成本居高不下等問題卻現(xiàn)實存在。世界上體量較大的經(jīng)濟體,連自然稟賦極佳的巴西、阿根廷都仍然深陷泥潭,這也從一個側(cè)面說明中國突出重圍絕非易事。習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政團隊“壓力山大”,這是實實在在的事實。
不過,中國世界經(jīng)濟學(xué)會副會長徐康寧等認為,“中等收入陷阱”揭示了部分國家在經(jīng)濟發(fā)展某個階段出現(xiàn)增速放緩甚至經(jīng)濟停滯的現(xiàn)象,有一定的客觀性,并具有警示作用。但是,并非所有的現(xiàn)象都能代表事物的本質(zhì),“中等收入陷阱”也只是一種現(xiàn)象,并非一種規(guī)律,構(gòu)不成普遍性的經(jīng)濟學(xué)原理。
中國能否打破“中等收入陷阱”魔咒?實際上就是用改革與危機賽跑,改革如期成功,則中國進入高收入較發(fā)達國家行列;改革停滯不前,則中國將深陷蕭條與動蕩的泥坑,再一次失去歷史機遇。
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