危機(jī),可能是中國(guó)人創(chuàng)造出來(lái)的最有辯證思維的詞匯。
危機(jī),是既有危險(xiǎn)又有機(jī)會(huì)的時(shí)刻,是測(cè)試決策和問(wèn)題解決能力的考題,也是事物發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
危機(jī),就是問(wèn)題。問(wèn)題解決得好,危險(xiǎn)變成機(jī)會(huì);問(wèn)題解決得不好,機(jī)會(huì)變成危險(xiǎn)。
馬克思說(shuō)過(guò):?jiǎn)栴}就是時(shí)代的口號(hào)。
一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,更要具有深厚的問(wèn)題意識(shí),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在探索中提出問(wèn)題,以歷史勇氣直面問(wèn)題,以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問(wèn)題,以政治智慧回答問(wèn)題,以實(shí)干精神解決問(wèn)題。
習(xí)近平在治國(guó)理政過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)危機(jī)意識(shí)和問(wèn)題意識(shí),以問(wèn)題倒逼改革,成為他執(zhí)政的鮮明風(fēng)格。
2013年11月,習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》向中央委員會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出,我們強(qiáng)調(diào),要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí),以重大問(wèn)題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考,著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題??梢哉f(shuō),改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。
中國(guó)當(dāng)前最大的危機(jī)和問(wèn)題是什么?
研讀大量資料不難發(fā)現(xiàn),如何避免落入“兩大陷阱”,是中國(guó)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前最為重大的問(wèn)題關(guān)切。
“兩大陷阱”,對(duì)內(nèi)要避免落入“中等收入陷阱”,也就是所謂“拉美陷阱”,即人均收入達(dá)到中等水平后,因不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)停滯;對(duì)外要避免落入“修昔底德陷阱”,就是守成大國(guó)與新興大國(guó)必然對(duì)抗沖突,最后兩敗俱傷。
這兩大陷阱是中國(guó)當(dāng)前面臨的最大危險(xiǎn),也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)雄心的最大考題。
但換個(gè)角度看,成功規(guī)避這兩大陷阱,也是中國(guó)當(dāng)前最大的機(jī)遇。一旦成功,中國(guó)將順利進(jìn)入世界高收入國(guó)家行列,并將擁有比較和諧的外部環(huán)境,中國(guó)夢(mèng)也將因此步入收獲期。
“中等收入陷阱”是發(fā)展中國(guó)家的魔咒嗎?
何為“中等收入陷阱”?
這個(gè)說(shuō)法最早出現(xiàn)于2006年世界銀行的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。意思是,一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后,由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。
談到為何使用這一概念,世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家因德米特·吉爾和美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究員霍米·哈拉斯撰文表示,當(dāng)時(shí)世界銀行發(fā)現(xiàn),對(duì)于亞洲中等收入經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),還沒(méi)有便于傳播的發(fā)展戰(zhàn)略。“經(jīng)濟(jì)決策者開始思考從中等收入邁向高收入國(guó)家所需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自何處。”
世界范圍的統(tǒng)計(jì)顯示,人均國(guó)民收入達(dá)到3000美元以后,許多國(guó)家便陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯期。按照世界銀行的最新定義,低收入國(guó)家是指人均國(guó)民收入在824美元以下,中低等收入國(guó)家是825美元至3254美元之間,中高等收入國(guó)家是在3255美元至10064美元之間,高收入國(guó)家則超過(guò)10065美元。
時(shí)任亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群曾在《人民日?qǐng)?bào)》撰文介紹說(shuō),陷入“陷阱”的國(guó)家通常具有以下特征:既喪失了與低收入、低工資經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也沒(méi)有能力同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在高技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng),經(jīng)濟(jì)無(wú)法由依靠廉價(jià)勞動(dòng)力或資源能源類自然稟賦向依靠高生產(chǎn)率導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。
金立群介紹說(shuō),1950年以來(lái)新出現(xiàn)的52個(gè)中等收入國(guó)家中,35個(gè)已落入“中等收入陷阱”,其中一些國(guó)家甚至深陷其中長(zhǎng)達(dá)60余年,如秘魯、哥倫比亞和南非等。與此相對(duì)的是,一些經(jīng)濟(jì)體特別是東亞新興經(jīng)濟(jì)體只用了不到10年就完成了從中等收入到高收入的跨越,被稱作“東亞奇跡”。
根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授林毅夫等人的測(cè)算,近半個(gè)世紀(jì)以來(lái),世界上只有12個(gè)國(guó)家和地區(qū)打破了中等收入陷阱,除去上個(gè)世紀(jì)50年代已經(jīng)開始經(jīng)濟(jì)騰飛的老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)日本和海灣、中亞石油國(guó)家,實(shí)際上只有韓國(guó)、新加坡和中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣,成功擺脫了“中等收入陷阱”。換句話說(shuō),世界上尚沒(méi)有一個(gè)上億人口的經(jīng)濟(jì)體成功跳脫這一陷阱。
“中等收入陷阱”其實(shí)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱,嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),它是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中“轉(zhuǎn)型的陷阱”,是一種全方位的轉(zhuǎn)型陣痛期。中國(guó)清華大學(xué)課題組的研究認(rèn)為,中國(guó)進(jìn)入“中等收入陷阱”階段后,最需要警惕的不是“中等收入陷阱”,而是要警惕陷入“轉(zhuǎn)型陷阱”。他們認(rèn)為,“中等收入陷阱”的突出表現(xiàn)是原有支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素耗盡而形成的經(jīng)濟(jì)停滯,即為“轉(zhuǎn)型陷阱”。它主要指的是:在這種變革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中所形成的既得利益格局會(huì)阻止進(jìn)一步的變革,既得利益集團(tuán)要求維持現(xiàn)狀,希望將某些具有過(guò)渡性特征的體制因素定型化,并由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的不斷積累。
中國(guó)《人民論壇》雜志在征求了50位知名專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,列出了“中等收入陷阱”國(guó)家的十個(gè)方面的特征,包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過(guò)度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。
這些充分表明,“中等收入陷阱”不是單一性問(wèn)題,也不是純經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、安全、生態(tài)在內(nèi)的綜合性轉(zhuǎn)型難題。
從中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展階段來(lái)看,中國(guó)正處于中等收入國(guó)家發(fā)展階段。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),2015年中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到約8000美元,已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。
這是世界上第一個(gè)超過(guò)13億人的大國(guó)如此接近高收入國(guó)家的關(guān)口,也是世界上最大規(guī)模的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
盡管沒(méi)有明顯的跡象說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)落入了“中等收入陷阱”,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落、貧富差距拉大、城市化亂象叢生、就業(yè)壓力持續(xù)、反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻、公共服務(wù)短板突出、社會(huì)維穩(wěn)成本居高不下等問(wèn)題卻現(xiàn)實(shí)存在。世界上體量較大的經(jīng)濟(jì)體,連自然稟賦極佳的巴西、阿根廷都仍然深陷泥潭,這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明中國(guó)突出重圍絕非易事。習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)“壓力山大”,這是實(shí)實(shí)在在的事實(shí)。
不過(guò),中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐康寧等認(rèn)為,“中等收入陷阱”揭示了部分國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展某個(gè)階段出現(xiàn)增速放緩甚至經(jīng)濟(jì)停滯的現(xiàn)象,有一定的客觀性,并具有警示作用。但是,并非所有的現(xiàn)象都能代表事物的本質(zhì),“中等收入陷阱”也只是一種現(xiàn)象,并非一種規(guī)律,構(gòu)不成普遍性的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
中國(guó)能否打破“中等收入陷阱”魔咒?實(shí)際上就是用改革與危機(jī)賽跑,改革如期成功,則中國(guó)進(jìn)入高收入較發(fā)達(dá)國(guó)家行列;改革停滯不前,則中國(guó)將深陷蕭條與動(dòng)蕩的泥坑,再一次失去歷史機(jī)遇。
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