■推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，做好從頂層設(shè)計(jì)到“最后一公里”

落實(shí)共享發(fā)展是一門大學(xué)問(wèn)，要做好從頂層設(shè)計(jì)到“最后一公里”落地的工作，在實(shí)踐中不斷取得新成效。

一方面要推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化。當(dāng)前，我國(guó)基本公共服務(wù)發(fā)展不均衡問(wèn)題比較突出，基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等）分配不均衡；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)水平差距較大。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，要努力做好以下工作：首先要建立健全社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。習(xí)近平指出：“我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助，提高社會(huì)福利水平。”其次，要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)供給均等化，保障基本公共服務(wù)的供給水平，打破地區(qū)、財(cái)政的限制，使各地人民均等享有基本公共服務(wù)。最后，國(guó)家財(cái)政保障基本公共服務(wù)的資金來(lái)源，尤其要向西部、農(nóng)村等公共服務(wù)嚴(yán)重缺失的地區(qū)傾斜，提高這些地區(qū)的公共服務(wù)水平和公共服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全體人民共享。

另一方面，要切實(shí)解決好貧困家庭的貧困問(wèn)題。習(xí)近平指出：“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。”目前，脫貧任務(wù)十分艱巨，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須統(tǒng)籌全局安排，從制度政策角度予以扶持，改變傳統(tǒng)的“灌水式”“輸血式”扶貧模式。“授人以魚不如授人以漁”。找出貧困的根源，抓住貧困的根本，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)扶貧。從制度政策上給予大力扶持，保障交通、水源、電力、通訊等基礎(chǔ)公共設(shè)施健全；完善基本社會(huì)保障體系，對(duì)因病致貧和因殘致貧的家庭給予基本的生活保障和相應(yīng)的救助機(jī)制；通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等多項(xiàng)措施防止貧困代際傳遞，消除貧困根源；加大對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注和投入力度，結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)本地資源，發(fā)揮本地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地區(qū)的主觀能動(dòng)性，通過(guò)勤勞奮斗脫貧致富。

（作者單位：中國(guó)社科院馬克思主義研究院）