三、進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，迫切要求更加重視和強(qiáng)化黨的政治建設(shè)

在新的歷史轉(zhuǎn)型期，我們黨面對(duì)前所未有的繁重任務(wù)、超乎想象的復(fù)雜局面、世所罕見(jiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既需要非凡的政治勇氣、政治胸襟，在根本立場(chǎng)、根本方向、根本原則問(wèn)題上始終保持堅(jiān)定的政治定力，更需要高度的政治清醒把脈偉大斗爭(zhēng)，把馬克思主義普遍真理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，科學(xué)確立治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)、方針和政策，進(jìn)而對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出了更高的要求。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的新布局。黨的政治建設(shè)是黨的新的偉大工程的有機(jī)組成部分，它既與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，也有五大建設(shè)不可替代的功能定位。政治建設(shè)規(guī)定著黨的性質(zhì)、宗旨、原則和根本行動(dòng)方向，在黨的建設(shè)中居于核心地位；思想建設(shè)是政治建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)，組織建設(shè)、制度建設(shè)是政治建設(shè)的組織制度保障；作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)則是政治建設(shè)的外在表現(xiàn)。政治建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)始終，并總是與黨的其他建設(shè)緊密聯(lián)系著。當(dāng)然，由于黨在不同時(shí)期面臨的實(shí)際情況和重點(diǎn)任務(wù)有所不同，因而黨的建設(shè)在不同歷史時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。比如在建黨初期，黨的主要任務(wù)就是確定黨的政治綱領(lǐng)和政治路線，重點(diǎn)是政治上建黨。但1927年大革命失敗后，黨的重心逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在黨員隊(duì)伍成分以農(nóng)民為主的情況下，迫切需要從教育上入手解決廣大農(nóng)民黨員轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒戰(zhàn)士的問(wèn)題，因而黨的建設(shè)重點(diǎn)就從政治建黨轉(zhuǎn)向思想建黨。“文化大革命”結(jié)束后，制定正確的政治路線成為迫切需要，因而這一時(shí)期黨在思想上組織上的“撥亂反正”也都是圍繞實(shí)現(xiàn)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一首要政治任務(wù)進(jìn)行的。進(jìn)入新時(shí)期，在 “一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線確定之后，總結(jié)“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平提出了重視制度建設(shè)的思想；隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，黨內(nèi)思想問(wèn)題、干部問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題逐步突出起來(lái)，因此，在黨的建設(shè)上又逐步形成了以思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)為重點(diǎn)的“五大建設(shè)”格局?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了一個(gè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)期。這種整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求，要求黨的建設(shè)布局進(jìn)一步完善，形成思想建黨、政治立黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)正黨、制度治黨、改革興黨的新格局；另一方面要求更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加重視頂層設(shè)計(jì)的決策機(jī)制。而頂層設(shè)計(jì)的核心就是制定符合未來(lái)發(fā)展要求的政治路線和方針政策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這種背景下，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就成為黨和人民事業(yè)發(fā)展的迫切要求?？梢?jiàn)，無(wú)論從黨的政治建設(shè)功能定位看，還是從現(xiàn)實(shí)需求看，在黨的建設(shè)總體布局中進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治建設(shè)都有其必要性和重要性。

2.增強(qiáng)黨員政治上入黨的意識(shí)，深化黨的思想政治建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨突出強(qiáng)調(diào)黨員思想上入黨，而把政治上入黨的要求內(nèi)化于其中?，F(xiàn)在看來(lái)，思想上入黨雖然十分重要，但并不能完全代替政治上入黨的要求?？陀^事實(shí)告訴我們：人的思想和實(shí)踐在現(xiàn)實(shí)中并不總是完全一致的。一方面，人的思想認(rèn)識(shí)是隨著實(shí)踐不斷變化的，過(guò)去先進(jìn)不代表今天先進(jìn)、今天先進(jìn)不代表未來(lái)先進(jìn)、某方面先進(jìn)也不代表全部先進(jìn)。另一方面，人的思想是復(fù)雜的、潛在的，認(rèn)識(shí)到是做到的基礎(chǔ)，但認(rèn)識(shí)到并不一定能做到，面上表達(dá)的思想也不一定是真實(shí)的思想，現(xiàn)實(shí)中存在的“兩面人”現(xiàn)象就是知行不一、言行不一的客觀反映。因此，看一個(gè)黨員是否思想上入黨，既要聽(tīng)其言，更要觀其行，最終要以其具體的實(shí)踐行為來(lái)檢驗(yàn)。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的今天，強(qiáng)調(diào)黨員政治上入黨尤為必要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，外部敵人的存在對(duì)共產(chǎn)黨員形成了巨大壓力，在那種情況下，不講政治生存都成問(wèn)題。在黨執(zhí)政后，這種直接的外部壓力驟然消失，黨員的行為主要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，因此容易懈怠。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)普及的條件下，思想上、政治上異化的情況更容易發(fā)生，因而強(qiáng)調(diào)黨員在政治生活中嚴(yán)格遵循黨的紀(jì)律和規(guī)矩，并以此來(lái)考量和檢驗(yàn)黨員是否合格便有了特別重要的意義?？梢哉f(shuō)，組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世，而政治上入黨一生一致。應(yīng)當(dāng)明確的是，對(duì)黨員提出政治上入黨要求絕不是否認(rèn)黨員思想入黨的重要性，而是強(qiáng)調(diào)黨員思想入黨和政治入黨是一種知與行的辯證統(tǒng)一關(guān)系，只有兩方面都強(qiáng)調(diào)，兩方面融為一體，才能保持黨員的先進(jìn)性。在“七一”講話中，習(xí)近平同志一方面強(qiáng)調(diào)，要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，保持全黨在理想追求上的政治定力；另一方面又強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。這些思想充分體現(xiàn)了兩者有機(jī)結(jié)合的治黨理念。在實(shí)踐中，黨中央明確地將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育定位為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重大部署，強(qiáng)調(diào)“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，實(shí)際上就是把思想建設(shè)與政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)、把解決黨員思想上入黨和政治上入黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐。

3.遵循黨的政治建設(shè)基本規(guī)律，緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)開(kāi)展黨的建設(shè)。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段；黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，服從和服務(wù)于黨的政治路線和中心任務(wù)，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。遵循這一規(guī)律，現(xiàn)階段黨的建設(shè)就要緊緊圍繞十八大以來(lái)我們黨確定的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的政治路線和中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五大發(fā)展理念”、主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。遵循這一規(guī)律，就要堅(jiān)持從鞏固執(zhí)政地位和增強(qiáng)執(zhí)政能力的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手都要硬，著力解決不敢為、不愿為、不會(huì)為、不能為的問(wèn)題，以全面從嚴(yán)治黨保證黨對(duì)各項(xiàng)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的政治路線和方針政策的創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)促進(jìn)與檢驗(yàn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與中心工作的良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

4.從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活入手，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，首先要以黨章為根本遵循，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)范。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的就是堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和全體黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為根本政治要求，堅(jiān)決同各種地方主義、部門(mén)保護(hù)主義、有令不行、有禁不止等違規(guī)行為作斗爭(zhēng)，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其次，要以貫徹民主集中制為重點(diǎn)，構(gòu)建嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的長(zhǎng)效機(jī)制。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，既要解決發(fā)揚(yáng)民主不夠問(wèn)題、又要解決正確集中不夠問(wèn)題，還要扎緊織密制度的籠子，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，著力提高制度治黨的科學(xué)性和實(shí)效性。再次，要從嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度做起，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，清除黨內(nèi)各種政治灰塵，提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，緊跟時(shí)代步伐，貼近黨員實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新管理教育形式，著力打造一個(gè)既有自由又有紀(jì)律、既有民主又有集中、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

總之，黨的政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的核心問(wèn)題，在世情國(guó)情黨情發(fā)生重大變化的今天，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的任務(wù)更具緊迫性和重要性，應(yīng)當(dāng)在全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)布局中進(jìn)一步明確定位、探索強(qiáng)化。

（作者：董樹(shù)君，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；蔡常青，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書(shū)記、研究員）