實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、規(guī)范化、程序化

主持人：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本要求和基本方式是什么？

常培育：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、規(guī)范化和程序化，要求對(duì)國(guó)家治理的全過程，構(gòu)建起執(zhí)行和運(yùn)作制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制和體系，使國(guó)家治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都有據(jù)可依、有章可循、按章行事，杜絕隨意性和盲目性，推動(dòng)各領(lǐng)域治理工作深入有序地開展。沒有好的制度，達(dá)不到“制度化”，國(guó)家就難以實(shí)現(xiàn)善治；沒有卓越的制度執(zhí)行力，達(dá)不到執(zhí)行的“規(guī)范化、程序化”，再好的制度也會(huì)落空。只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、規(guī)范化、程序化，才能不斷提升各項(xiàng)治理制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和廣大社會(huì)成員權(quán)益需要的水平。

“道私者亂，道法者治。”改革開放以來，我們大力推進(jìn)國(guó)家法制建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，依法治國(guó)基本方略得到有效實(shí)施，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得重要進(jìn)展，但是傳統(tǒng)人治社會(huì)的影響依然廣泛而深刻地存在。國(guó)家治理現(xiàn)代化，基本標(biāo)志和根本途徑，就是全面依法治國(guó)，通過更科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和更合理的制度安排，明確國(guó)家治理的行為準(zhǔn)則，保證國(guó)家治理活動(dòng)按照科學(xué)化、法治化的程序正常進(jìn)行，使法治成為治國(guó)理政的基本方式。

黨的十八屆四中全會(huì)作出全面依法治國(guó)的決定，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，都是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。無論是破解難題、化解矛盾、凝聚共識(shí)，還是激發(fā)動(dòng)力、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展，唯有更加自覺并善于運(yùn)用法治這個(gè)集中體現(xiàn)現(xiàn)代化治理本質(zhì)要求的思維和方式，在法治軌道上尋求國(guó)家治理制度化、規(guī)范化、程序化的解決之道，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

主持人：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義治理實(shí)踐進(jìn)入新階段。主要表現(xiàn)和特點(diǎn)是什么？

李徐步：一是全面拓展治理實(shí)踐。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全方位、各領(lǐng)域、各層次的治理現(xiàn)代化。從企業(yè)治理、基層治理、社會(huì)治理到國(guó)家治理，國(guó)家治理現(xiàn)代化涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，包括國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)新的偉大工程，與新形勢(shì)下治國(guó)理政有機(jī)統(tǒng)一。從推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化到推進(jìn)全球治理體系變革，在經(jīng)濟(jì)治理、生態(tài)治理、核安全、網(wǎng)絡(luò)治理、打擊恐怖主義等領(lǐng)域，擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)力量，大國(guó)治理與全球治理相容互濟(jì)。從單項(xiàng)治理到總體治理，提出總體國(guó)家安全觀，總攬多層次多類型多領(lǐng)域國(guó)家安全體系，通過各領(lǐng)域的安全治理來達(dá)成總體國(guó)家安全的效果，又通過總體國(guó)家安全狀態(tài)的保持來推動(dòng)各領(lǐng)域的安全治理。

二是緊緊扭住治理重點(diǎn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，同時(shí)也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)構(gòu)成國(guó)家治理的基本領(lǐng)域及治理目標(biāo)，全面深化改革構(gòu)建國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度框架，全面依法治國(guó)確定國(guó)家治理現(xiàn)代化的主導(dǎo)方向，全面從嚴(yán)治黨塑造國(guó)家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是著力破除治理現(xiàn)代化重大障礙、有效提高國(guó)家治理能力和水平的過程。

三是更新變革治理理念。在國(guó)家治理實(shí)踐中貫徹新發(fā)展理念，就蘊(yùn)含著治理理念的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，形成現(xiàn)代化治理理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在國(guó)家發(fā)展全局處于核心位置，決定了創(chuàng)新是國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本要求。協(xié)調(diào)發(fā)展追求發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展空間、發(fā)展要素、發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)性，實(shí)際上也是國(guó)家治理現(xiàn)代化所要達(dá)到的治理新秩序。綠色發(fā)展著力推進(jìn)人與自然和諧共生，遵循經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)規(guī)律的共同要求，與生態(tài)治理是同一項(xiàng)任務(wù)、同一個(gè)目標(biāo)。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是活力、進(jìn)化、興旺之道，國(guó)家治理現(xiàn)代化本身就內(nèi)含著將“中國(guó)象棋”和“國(guó)際象棋”合成一盤大棋局來下。共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題，表現(xiàn)在治理領(lǐng)域就是讓人民共享治理權(quán)利和治理利益。