貫通原本相互獨立的中小學教師職稱

這次改革究竟改什么、怎么改，省教育廳師資管理處有關(guān)負責人為海南日報讀者作了詳細的解讀。

她指出，改革的第一個亮點在于教師職稱制度體系的健全。

具體來說，就是我省將改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務(wù))體系，建立起統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)制度。統(tǒng)一后的教師職務(wù)(聘用后崗位職務(wù))分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。其中，初級職務(wù)名稱為三級教師、二級教師，中級職務(wù)名稱為一級教師，高級職務(wù)名稱為高級教師、正高級教師。這樣一來，原中學教師職務(wù)系列與小學教師職務(wù)系列就被統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學教師職稱(職務(wù))系列了。

“這次教師職稱制度改革統(tǒng)一了中小學教師職稱(職務(wù))系列，對中小學老師而言是一項重大利好。”屯昌縣思源實驗學校校長程時貴告訴記者，過去，小學教師想要轉(zhuǎn)崗進入中學教書，或者是中學老師想要轉(zhuǎn)崗進入小學教書，必須經(jīng)過轉(zhuǎn)評階段(轉(zhuǎn)崗滿一年才能轉(zhuǎn)評，轉(zhuǎn)評滿一年才能晉升)，在一定程度上拖了教師成長的后腿，“現(xiàn)在中小學教師職稱(職務(wù))系列合二為一，代表中小學老師轉(zhuǎn)崗需要轉(zhuǎn)評的壁壘已被破除，無疑將對增強中小學教師的工作積極性、提高其教學質(zhì)量大有助益。”

海南省農(nóng)墾中學校長牛業(yè)勛也說，在他的印象里，原來中小學教師評上副高級職稱就“到頂了”，很不利于中小學教師的成長和教師隊伍的建設(shè)，“有的教師40多歲就評上了副高級，那么在距離退休的這十幾年間，他們?nèi)狈I(yè)上升的通道，就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。中小學教師參評正高級職稱成為現(xiàn)實，對廣大中小學教師而言是一個福音。”

更注重教育教學一線實踐經(jīng)歷

“本次改革的另一個重點在于完善教師職稱評價標準。”省教育廳師資管理處有關(guān)負責人介紹，改革后，中小學教師職稱評價將更注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向。

值得一提的是，改革將綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點實際，對農(nóng)村學校教師適當傾斜。省教育廳師資管理處有關(guān)負責人認為，將這一評價標準寫進《改革實施方案》，延續(xù)了此前印發(fā)的《海南省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》對鄉(xiāng)村教師的支持政策，“都有利于穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教，促進基本教育公共服務(wù)均等化和教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”

更科學的評價標準，也要有更專業(yè)的評價機制去保障實施。省教育廳師資管理處有關(guān)負責人告訴記者，評委會將采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對參評中小學教師的業(yè)績、能力進行評價，確保評價結(jié)果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。

趕上?？谑性圏c機會評上正高級職稱的牛業(yè)勛就有親身體驗。在申報正高級職稱時，他接到要求：申報人必須是在一線任教的教師，需要提供未經(jīng)剪輯的教學錄像，以及相關(guān)論文、課題等學術(shù)成果。

他記得，整個評審流程環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)——首先是教師自主報名，由學校進行材料初審，然后把材料集中送往?？谑薪逃种匦聦徍?。審核通過的材料報到省教育廳之后，再由評委會通過進一步審核材料、評估課堂教學和聽取論文答辯等環(huán)節(jié)，從滿足初審條件的12個人選中最終篩選出5個人。此后，省教育廳和省人社廳還要將這5個人選送往教育部和人社部備案，待批復后才能最終落實。

其中，令他印象最為深刻的是論文答辯環(huán)節(jié)：“論文是現(xiàn)場命題的，限時150分鐘作答，上午寫完，下午就要面對評委會進行答辯。壓力著實不小。”

與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接

“好不容易評上了，但又聘不上，評職稱還有什么實際意義？”采訪中，一位不愿意具名的中學一級教師坦言，現(xiàn)行的評聘分離導致職稱評定成了一張“空頭支票”，沒有太多實質(zhì)意義，“評上中學一級教師好幾年了，一直都沒有聘上相應(yīng)的崗位，也拿不到相應(yīng)的工資。”

這讓他忍不住想問自己：當初擠破頭要評職稱，到底是為了什么？

和他存在一樣困擾的中小學教師不在少數(shù)，正因為這一矛盾相對突出，此次改革的最大亮點被認為就是“實現(xiàn)職稱評定與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接”。

“有效銜接”是什么意思呢？省教育廳師資管理處有關(guān)負責人解釋，這表示以后的中小學教師職稱評審都將在核準的崗位設(shè)置方案內(nèi)進行——中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位設(shè)置方案內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。人力資源與社會保障部門、教育行政部門也將及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。這樣一來，教師只要評上職稱就能及時受聘，享受應(yīng)有的待遇，工作積極性就此提高。其次，教師職稱評審工作質(zhì)量也會逐步提高，畢竟崗位有限，職稱評定的名額也就被限制起來，學校必定會優(yōu)中選優(yōu)推薦申報職稱人選，把稀缺的高等級崗位留給最優(yōu)秀的教師。

省教育廳師資管理處有關(guān)負責人告訴記者，有在鄉(xiāng)村學校任教(含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教)3年以上經(jīng)歷、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師在同等條件下可以獲得優(yōu)先評聘資格。有心的教師可以注意到，此次改革鼓勵實施縣域范圍內(nèi)的跨校評聘。也就是說，如果學校崗位出現(xiàn)空缺，可由市縣教育、人社部門統(tǒng)籌，本市縣內(nèi)的學校教師可以通過競崗獲得該空缺崗位，再經(jīng)過專業(yè)技術(shù)資格評審獲得專業(yè)技術(shù)資格后，調(diào)動到該校任教，聘用到相應(yīng)的崗位。這一規(guī)定，無疑將有利于教師的城鄉(xiāng)交流、校際交流。

還有什么阻礙？

處理好新政舊政的銜接問題

理想很豐滿，現(xiàn)實的營養(yǎng)卻還跟不上。以上亮點紛呈的改革措施雖然最終將惠及8萬多中小學教師，但目前還有不少難點問題。

正如省教育廳廳長曹獻坤所說，“此次改革政策性強，涉及面廣，社會影響大，工作復雜，任務(wù)艱巨，再加上我省各市縣經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，教師隊伍狀況差異大，遇到的困難和矛盾不同等，我們要有充分的認識，要高度重視解決改革中遇到的各種矛盾和問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，特別要妥善處理好新政舊政的銜接問題。”

其實，新政舊政的銜接問題已經(jīng)擺在眼前。以改革最大亮點——評聘結(jié)合為例，在改革之前，各中小學已經(jīng)積累了一批因為評聘分離而有名無實的優(yōu)秀教師。他們盼望多年的待遇能否落實？

記者了解到，為了平穩(wěn)推進改革，我省出臺了《海南省中小學教師職稱制度改革人員過渡辦法》，除了要對所有教師按照統(tǒng)一后的職稱(職務(wù))體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)之外，對于改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，將來聘用到相應(yīng)崗位時不需要再次經(jīng)過評委會評審。各市縣(單位)應(yīng)結(jié)合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時予以適當傾斜。

要在完成崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，落實好按崗評聘原則，對于沒有完成崗位設(shè)置的學校應(yīng)暫緩實施教師職稱評聘，避免出現(xiàn)新的矛盾與問題，從而使職稱評審、崗位管理和聘用制度相互匹配，真正實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用的統(tǒng)一。

中小學教師職稱制度改革，是推進中小學教師管理體制改革，形成充滿生機和活力的用人機制的大膽嘗試。中小學教師職稱制度改革工作的推進，將為建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，推進海南教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育作出應(yīng)有的貢獻。