貫通原本相互獨(dú)立的中小學(xué)教師職稱

這次改革究竟改什么、怎么改，省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人為海南日?qǐng)?bào)讀者作了詳細(xì)的解讀。

她指出，改革的第一個(gè)亮點(diǎn)在于教師職稱制度體系的健全。

具體來說，就是我省將改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(職務(wù))體系，建立起統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。統(tǒng)一后的教師職務(wù)(聘用后崗位職務(wù))分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。其中，初級(jí)職務(wù)名稱為三級(jí)教師、二級(jí)教師，中級(jí)職務(wù)名稱為一級(jí)教師，高級(jí)職務(wù)名稱為高級(jí)教師、正高級(jí)教師。這樣一來，原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列就被統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列了。

“這次教師職稱制度改革統(tǒng)一了中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列，對(duì)中小學(xué)老師而言是一項(xiàng)重大利好。”屯昌縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長程時(shí)貴告訴記者，過去，小學(xué)教師想要轉(zhuǎn)崗進(jìn)入中學(xué)教書，或者是中學(xué)老師想要轉(zhuǎn)崗進(jìn)入小學(xué)教書，必須經(jīng)過轉(zhuǎn)評(píng)階段(轉(zhuǎn)崗滿一年才能轉(zhuǎn)評(píng)，轉(zhuǎn)評(píng)滿一年才能晉升)，在一定程度上拖了教師成長的后腿，“現(xiàn)在中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列合二為一，代表中小學(xué)老師轉(zhuǎn)崗需要轉(zhuǎn)評(píng)的壁壘已被破除，無疑將對(duì)增強(qiáng)中小學(xué)教師的工作積極性、提高其教學(xué)質(zhì)量大有助益。”

海南省農(nóng)墾中學(xué)校長牛業(yè)勛也說，在他的印象里，原來中小學(xué)教師評(píng)上副高級(jí)職稱就“到頂了”，很不利于中小學(xué)教師的成長和教師隊(duì)伍的建設(shè)，“有的教師40多歲就評(píng)上了副高級(jí)，那么在距離退休的這十幾年間，他們?nèi)狈I(yè)上升的通道，就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。中小學(xué)教師參評(píng)正高級(jí)職稱成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)廣大中小學(xué)教師而言是一個(gè)福音。”

更注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷

“本次改革的另一個(gè)重點(diǎn)在于完善教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后，中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)將更注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向。

值得一提的是，改革將綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師適當(dāng)傾斜。省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)《改革實(shí)施方案》，延續(xù)了此前印發(fā)的《海南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持政策，“都有利于穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教，促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化和教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”

更科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也要有更專業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制去保障實(shí)施。省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，評(píng)委會(huì)將采取說課講課、面試答辯、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)參評(píng)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，增強(qiáng)同行專家評(píng)審的公信力。

趕上海口市試點(diǎn)機(jī)會(huì)評(píng)上正高級(jí)職稱的牛業(yè)勛就有親身體驗(yàn)。在申報(bào)正高級(jí)職稱時(shí)，他接到要求：申報(bào)人必須是在一線任教的教師，需要提供未經(jīng)剪輯的教學(xué)錄像，以及相關(guān)論文、課題等學(xué)術(shù)成果。

他記得，整個(gè)評(píng)審流程環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)——首先是教師自主報(bào)名，由學(xué)校進(jìn)行材料初審，然后把材料集中送往海口市教育局重新審核。審核通過的材料報(bào)到省教育廳之后，再由評(píng)委會(huì)通過進(jìn)一步審核材料、評(píng)估課堂教學(xué)和聽取論文答辯等環(huán)節(jié)，從滿足初審條件的12個(gè)人選中最終篩選出5個(gè)人。此后，省教育廳和省人社廳還要將這5個(gè)人選送往教育部和人社部備案，待批復(fù)后才能最終落實(shí)。

其中，令他印象最為深刻的是論文答辯環(huán)節(jié)：“論文是現(xiàn)場(chǎng)命題的，限時(shí)150分鐘作答，上午寫完，下午就要面對(duì)評(píng)委會(huì)進(jìn)行答辯。壓力著實(shí)不小。”

與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接

“好不容易評(píng)上了，但又聘不上，評(píng)職稱還有什么實(shí)際意義？”采訪中，一位不愿意具名的中學(xué)一級(jí)教師坦言，現(xiàn)行的評(píng)聘分離導(dǎo)致職稱評(píng)定成了一張“空頭支票”，沒有太多實(shí)質(zhì)意義，“評(píng)上中學(xué)一級(jí)教師好幾年了，一直都沒有聘上相應(yīng)的崗位，也拿不到相應(yīng)的工資。”

這讓他忍不住想問自己：當(dāng)初擠破頭要評(píng)職稱，到底是為了什么？

和他存在一樣困擾的中小學(xué)教師不在少數(shù)，正因?yàn)檫@一矛盾相對(duì)突出，此次改革的最大亮點(diǎn)被認(rèn)為就是“實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)定與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接”。

“有效銜接”是什么意思呢？省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這表示以后的中小學(xué)教師職稱評(píng)審都將在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案內(nèi)進(jìn)行——中小學(xué)教師競(jìng)聘上一職稱等級(jí)的崗位，由學(xué)校在崗位設(shè)置方案內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評(píng)審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。人力資源與社會(huì)保障部門、教育行政部門也將及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評(píng)審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。這樣一來，教師只要評(píng)上職稱就能及時(shí)受聘，享受應(yīng)有的待遇，工作積極性就此提高。其次，教師職稱評(píng)審工作質(zhì)量也會(huì)逐步提高，畢竟崗位有限，職稱評(píng)定的名額也就被限制起來，學(xué)校必定會(huì)優(yōu)中選優(yōu)推薦申報(bào)職稱人選，把稀缺的高等級(jí)崗位留給最優(yōu)秀的教師。

省教育廳師資管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，有在鄉(xiāng)村學(xué)校任教(含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教)3年以上經(jīng)歷、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師在同等條件下可以獲得優(yōu)先評(píng)聘資格。有心的教師可以注意到，此次改革鼓勵(lì)實(shí)施縣域范圍內(nèi)的跨校評(píng)聘。也就是說，如果學(xué)校崗位出現(xiàn)空缺，可由市縣教育、人社部門統(tǒng)籌，本市縣內(nèi)的學(xué)校教師可以通過競(jìng)崗獲得該空缺崗位，再經(jīng)過專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審獲得專業(yè)技術(shù)資格后，調(diào)動(dòng)到該校任教，聘用到相應(yīng)的崗位。這一規(guī)定，無疑將有利于教師的城鄉(xiāng)交流、校際交流。

還有什么阻礙？

處理好新政舊政的銜接問題

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)的營養(yǎng)卻還跟不上。以上亮點(diǎn)紛呈的改革措施雖然最終將惠及8萬多中小學(xué)教師，但目前還有不少難點(diǎn)問題。

正如省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤所說，“此次改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，工作復(fù)雜，任務(wù)艱巨，再加上我省各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，教師隊(duì)伍狀況差異大，遇到的困難和矛盾不同等，我們要有充分的認(rèn)識(shí)，要高度重視解決改革中遇到的各種矛盾和問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，特別要妥善處理好新政舊政的銜接問題。”

其實(shí)，新政舊政的銜接問題已經(jīng)擺在眼前。以改革最大亮點(diǎn)——評(píng)聘結(jié)合為例，在改革之前，各中小學(xué)已經(jīng)積累了一批因?yàn)樵u(píng)聘分離而有名無實(shí)的優(yōu)秀教師。他們盼望多年的待遇能否落實(shí)？

記者了解到，為了平穩(wěn)推進(jìn)改革，我省出臺(tái)了《海南省中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡辦法》，除了要對(duì)所有教師按照統(tǒng)一后的職稱(職務(wù))體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級(jí)統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)之外，對(duì)于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，將來聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不需要再次經(jīng)過評(píng)委會(huì)評(píng)審。各市縣(單位)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定具體辦法，對(duì)這部分人員擇優(yōu)聘用時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

要在完成崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，落實(shí)好按崗評(píng)聘原則，對(duì)于沒有完成崗位設(shè)置的學(xué)校應(yīng)暫緩實(shí)施教師職稱評(píng)聘，避免出現(xiàn)新的矛盾與問題，從而使職稱評(píng)審、崗位管理和聘用制度相互匹配，真正實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用的統(tǒng)一。

中小學(xué)教師職稱制度改革，是推進(jìn)中小學(xué)教師管理體制改革，形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制的大膽嘗試。中小學(xué)教師職稱制度改革工作的推進(jìn)，將為建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，推進(jìn)海南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。