三、牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)

黨的十八大以來，在我國(guó)廣泛使用并付諸實(shí)踐的一系列重要概念，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新發(fā)展理念等，是黨中央針對(duì)我國(guó)發(fā)展階段變化、發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題主要原因及其解決方式進(jìn)行的準(zhǔn)確概括，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一些概念字面相似，但在內(nèi)涵上是迥然相異的。可以說，這些概念的提出并得到高度認(rèn)同，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，具有理論上的內(nèi)在一致性。

習(xí)近平總書記作出新常態(tài)的重要判斷和概括是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要分水嶺。這一判斷和概括從邏輯與歷史相統(tǒng)一的高度，揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化和演進(jìn)方向。習(xí)近平總書記還清晰地闡明了新常態(tài)的基本特征，就是增長(zhǎng)速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。從問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一的方法論來認(rèn)識(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題根本上在于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性因素，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)必須靠結(jié)構(gòu)性改革。

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈下行趨勢(shì)，主要原因在于供給側(cè)因素導(dǎo)致的潛在增長(zhǎng)率降低。例如，人口紅利迅速消失，勞動(dòng)力短缺推動(dòng)工資上漲速度過快，提高了單位勞動(dòng)成本，降低了制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力；新成長(zhǎng)勞動(dòng)力總量減少也使人力資本改善速度放緩；機(jī)器加快替代人提高了資本勞動(dòng)比，導(dǎo)致資本回報(bào)率下降；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減速縮小了資源重新配置空間，全要素生產(chǎn)率提高速度也放慢了。既然經(jīng)濟(jì)下行主要原因不在需求側(cè)，我們就不能過度采用刺激需求的辦法維持高增長(zhǎng)，而應(yīng)把政策重點(diǎn)放在創(chuàng)新等供給側(cè)政策上，加快培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

當(dāng)前，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，要求我們辯證認(rèn)識(shí)供給與需求的關(guān)系，主要從供給側(cè)因素著眼，通過提高全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)性問題入手，消除發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)因素；以改革為根本手段，清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的體制障礙，挖掘傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能的潛力，培育新的更可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能。要認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，近期任務(wù)則是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，長(zhǎng)期目標(biāo)與近期任務(wù)都是針對(duì)中國(guó)所處時(shí)代背景下提出的，在邏輯上完全一致。

因此，我們所講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給學(xué)派及其政策主張具有本質(zhì)區(qū)別。顯然，這種區(qū)別主要并不體現(xiàn)在專業(yè)術(shù)語上，甚至也不完全在于一些具體的改革舉措，而在于問題的針對(duì)性和產(chǎn)生的時(shí)代背景，以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。其中最為關(guān)鍵的是，我們所講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，根本目的在于保障全體人民向共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。只有堅(jiān)持這個(gè)原則，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策實(shí)踐中，我們才能充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)劃清界限，防止因某些用語上的相似造成認(rèn)識(shí)上的混淆，干擾我國(guó)改革發(fā)展大局。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）