三、牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)
黨的十八大以來,在我國廣泛使用并付諸實(shí)踐的一系列重要概念,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新發(fā)展理念等,是黨中央針對(duì)我國發(fā)展階段變化、發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題主要原因及其解決方式進(jìn)行的準(zhǔn)確概括,與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一些概念字面相似,但在內(nèi)涵上是迥然相異的??梢哉f,這些概念的提出并得到高度認(rèn)同,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要,具有理論上的內(nèi)在一致性。
習(xí)近平總書記作出新常態(tài)的重要判斷和概括是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要分水嶺。這一判斷和概括從邏輯與歷史相統(tǒng)一的高度,揭示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢性變化和演進(jìn)方向。習(xí)近平總書記還清晰地闡明了新常態(tài)的基本特征,就是增長速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變,發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。從問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一的方法論來認(rèn)識(shí),中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題根本上在于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性因素,適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)必須靠結(jié)構(gòu)性改革。
近年來,中國經(jīng)濟(jì)增速呈下行趨勢,主要原因在于供給側(cè)因素導(dǎo)致的潛在增長率降低。例如,人口紅利迅速消失,勞動(dòng)力短缺推動(dòng)工資上漲速度過快,提高了單位勞動(dòng)成本,降低了制造業(yè)比較優(yōu)勢和競爭力;新成長勞動(dòng)力總量減少也使人力資本改善速度放緩;機(jī)器加快替代人提高了資本勞動(dòng)比,導(dǎo)致資本回報(bào)率下降;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減速縮小了資源重新配置空間,全要素生產(chǎn)率提高速度也放慢了。既然經(jīng)濟(jì)下行主要原因不在需求側(cè),我們就不能過度采用刺激需求的辦法維持高增長,而應(yīng)把政策重點(diǎn)放在創(chuàng)新等供給側(cè)政策上,加快培育中國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。
當(dāng)前,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作,要求我們辯證認(rèn)識(shí)供給與需求的關(guān)系,主要從供給側(cè)因素著眼,通過提高全要素生產(chǎn)率,保持經(jīng)濟(jì)中高速增長;從結(jié)構(gòu)性問題入手,消除發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)因素;以改革為根本手段,清除不利于生產(chǎn)要素供給和合理配置的體制障礙,挖掘傳統(tǒng)增長動(dòng)能的潛力,培育新的更可持續(xù)增長動(dòng)能。要認(rèn)識(shí)到,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展,近期任務(wù)則是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,長期目標(biāo)與近期任務(wù)都是針對(duì)中國所處時(shí)代背景下提出的,在邏輯上完全一致。
因此,我們所講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分,與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給學(xué)派及其政策主張具有本質(zhì)區(qū)別。顯然,這種區(qū)別主要并不體現(xiàn)在專業(yè)術(shù)語上,甚至也不完全在于一些具體的改革舉措,而在于問題的針對(duì)性和產(chǎn)生的時(shí)代背景,以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。其中最為關(guān)鍵的是,我們所講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖,根本目的在于保障全體人民向共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。只有堅(jiān)持這個(gè)原則,在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策實(shí)踐中,我們才能充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征,與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)劃清界限,防止因某些用語上的相似造成認(rèn)識(shí)上的混淆,干擾我國改革發(fā)展大局。
(作者:中國社會(huì)科學(xué)院副院長)
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