促進民營企業(yè)對外投資的五點建議

□ 國企與民企一視同仁，促進海外投資便利化

□ 加強金融保險支持，防范投資風險

□ 加強海外投資平臺建設，完善投資服務體系

□ 利用政府外交渠道，完善預警援助機制

□ 圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化行業(yè)和區(qū)域布局

“十三五”時期，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、投融資體制等，需要鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。大力推動民營企業(yè)“走出去”，使我國對外直接投資格局實現(xiàn)國企、民企雙輪驅(qū)動，加速形成一批世界級跨國公司，對于構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈體系，優(yōu)化對外投資布局，全面提升我國企業(yè)國際競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。當前和今后一個時期，應消除思想認識誤區(qū)和體制機制障礙，為民營企業(yè)參與對外投資戰(zhàn)略布局營造良好環(huán)境。

一是促進民企海外投資便利化。民企主要依靠自有資金和金融機構(gòu)融資進行海外投資，筆者建議，可考慮逐步對民企境外投資項目采取登記制，對于重大投資并購項目要簡化程序、縮短時間，切實提高效率；國家在重大項目、金融支持等政策方面應切實做到國企與民企一視同仁，平等施策；完善簽證制度，為入境培訓提供便利，同時簡化國內(nèi)人員簽證手續(xù)；鼓勵境外企業(yè)返程投資將國外先進技術應用于國內(nèi)企業(yè)。

二是加強金融保險支持，防范投資風險。加大政策性貸款支持力度，可考慮適度擴大中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行對民企海外投資優(yōu)惠貸款規(guī)模，完善海外投資貸款風險補償金和貼息制度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式解決民企融資問題。擴大境外投資基金規(guī)模，對民企或民企與國企合作的境外投資給予更大力度支持。主要解決企業(yè)在高新技術、先進制造業(yè)等領域戰(zhàn)略性國際投資參股或并購融資。

三是加強海外投資平臺建設，完善投資服務體系。加強海外投資大數(shù)據(jù)建設，為企業(yè)提供各類相關資訊服務支持；加快發(fā)展金融保險、信息服務及相關法律、財務、技術等咨詢服務機構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供國際化、專業(yè)化服務；加強境外工業(yè)園區(qū)基礎建設、服務平臺建設；發(fā)揮各級商會、貿(mào)促會、行業(yè)協(xié)會及中介服務機構(gòu)作用。

四是發(fā)揮駐外使領館作用，完善政府預警援助機制。增強駐外使領館的應急處置能力，協(xié)調(diào)當?shù)厣虝?、僑團等多方力量，完善經(jīng)貿(mào)爭端和突發(fā)事件處置工作機制，暢通企業(yè)海外維權(quán)投訴和救助渠道，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

五是優(yōu)化民企在“一帶一路”重點行業(yè)、重點區(qū)域的布局。鼓勵有條件的民企投資高新技術、基礎設施、海洋、能源資源、農(nóng)業(yè)等領域，支持民企設立或收購海外研發(fā)中心。尤其要利用中歐緊密合作的契機推動高技術企業(yè)對歐投資，歐洲國家法制規(guī)范、市場環(huán)境好、先進技術多，企業(yè)投資綜合成本較低、風險相對較小，不僅可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，而且有利于掌握世界先進技術，獲取外溢效應。

（作者系中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長）