（二）堅(jiān)持底線(xiàn)思維，校準(zhǔn)全面深化改革的方向

改革是一個(gè)國(guó)家、民族的生存之道，全面深化改革是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天，改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的方法來(lái)解決。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們就一直十分明確，改革是社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和完善，開(kāi)放是為社會(huì)主義贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，我們的改革開(kāi)放一開(kāi)始就是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，也就是有底線(xiàn)的。

我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，我們既要通過(guò)四項(xiàng)基本原則保證改革開(kāi)放正確方向，也要通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，這兩者共同服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。為此就需要排除各種干擾，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這是我們改革開(kāi)放的本意。2012年12月7日，習(xí)近平同志首次以中共中央總書(shū)記的身份到廣東省深圳市視察。他向鄧小平銅像敬獻(xiàn)了花籃，盛贊鄧小平同志是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)拓者，我們不僅要堅(jiān)定不移地走下去，而且要有新舉措，要上新水平。在廣州考察期間，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于突破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。可以說(shuō)，這每一句話(huà)都表達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革、擴(kuò)大改革開(kāi)放的政治勇氣，這是一種決心的表達(dá)，但是在表達(dá)這個(gè)決心的同時(shí)，同樣在廣州考察期間，習(xí)近平總書(shū)記還曾強(qiáng)調(diào)，我們的改革開(kāi)放是有方向、立場(chǎng)、原則的，我們當(dāng)然要高舉旗幟，但是我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。盡管這“兩不走”不是第一次提出來(lái)，但是這里的“兩不走”還是給我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放劃定了兩條底線(xiàn)。

2012年12月31日，十八屆中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)重申“兩不走”，針對(duì)社會(huì)上有人認(rèn)為“中國(guó)只搞經(jīng)濟(jì)體制改革不搞政治體制改革，政治體制改革拖了經(jīng)濟(jì)體制改革的后腿”，他明確指出，不能籠統(tǒng)地認(rèn)為中國(guó)改革在某個(gè)方面滯后，我們的改革本來(lái)就是全面改革。到底哪些是不能改的？哪些是再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不改的？其實(shí)鄧小平早就有言在先，過(guò)去行之有效的東西我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會(huì)主義制度、社會(huì)主義公有制那是動(dòng)搖不得的。所以，正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的，不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義的改革開(kāi)放也是死路一條，在方向問(wèn)題上頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我發(fā)展和完善，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦更張，這是我們?nèi)嫔罨母锊豢蓜?dòng)搖的底線(xiàn)。

在黨的十八屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2014年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)。總目標(biāo)是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體：前一句，規(guī)定了根本方向，這個(gè)方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話(huà)都講，才是完整的。用習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)說(shuō)，我們國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善。但是怎么改？怎么完善？我們要有主張、有定力，如果不顧國(guó)情，照抄、照搬別人的制度模式就會(huì)畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，不僅不能解決任何實(shí)際問(wèn)題，而且還會(huì)水土不服，造成嚴(yán)重后果?？梢哉f(shuō)，這就是我們?nèi)嫔罨母锿七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。

十八屆三中全會(huì)提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，怎么個(gè)混合法？一直有不同的理解和主張。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要吸取過(guò)去國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的是什么？是要做優(yōu)、做強(qiáng)、做大國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。國(guó)企改革的目的不是要把國(guó)企改沒(méi)了，不是要把公有制的主體地位改掉了。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革要明白，是國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有企業(yè)是我們的一個(gè)命門(mén)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們不能被有的負(fù)面輿論綁架，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)必然是一種不好的體制，出路只有去國(guó)有化，這是不對(duì)的。這是我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。

而深化文化企業(yè)改革，習(xí)近平總書(shū)記也指出要把握好文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能丟，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。至于改革創(chuàng)新社會(huì)體制，習(xí)近平總書(shū)記也指出，社會(huì)體制改革中如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義也不可能持續(xù)。至于在生態(tài)文明建設(shè)中要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核機(jī)制，他說(shuō)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)，不能把一個(gè)地方的環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照樣當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。這是我們?cè)诟鞣矫嫔罨母镏卸紤?yīng)該固守的相應(yīng)底線(xiàn)。