（二）堅持底線思維，校準全面深化改革的方向

改革是一個國家、民族的生存之道，全面深化改革是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。實踐充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。習(xí)近平總書記指出：“改革開放只有進行時，沒有完成時。”沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天，改革開放中的矛盾只能用改革開放的方法來解決。黨的十一屆三中全會以后，我們就一直十分明確，改革是社會主義制度的自我發(fā)展和完善，開放是為社會主義贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，我們的改革開放一開始就是有方向、有立場、有原則的，也就是有底線的。

我們黨在社會主義初級階段的基本路線是“一個中心、兩個基本點”，改革開放是強國之路，四項基本原則是立國之本，我們既要通過四項基本原則保證改革開放正確方向，也要通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，這兩者共同服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。為此就需要排除各種干擾，堅定不移地走中國特色社會主義道路。這是我們改革開放的本意。2012年12月7日，習(xí)近平同志首次以中共中央總書記的身份到廣東省深圳市視察。他向鄧小平銅像敬獻了花籃，盛贊鄧小平同志是中國改革開放的總設(shè)計師，是中國特色社會主義道路的開拓者，我們不僅要堅定不移地走下去，而且要有新舉措，要上新水平。在廣州考察期間，習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路。我們要堅持改革開放的正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于突破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。可以說，這每一句話都表達了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革、擴大改革開放的政治勇氣，這是一種決心的表達，但是在表達這個決心的同時，同樣在廣州考察期間，習(xí)近平總書記還曾強調(diào)，我們的改革開放是有方向、立場、原則的，我們當然要高舉旗幟，但是我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。盡管這“兩不走”不是第一次提出來，但是這里的“兩不走”還是給我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放劃定了兩條底線。

2012年12月31日，十八屆中共中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時重申“兩不走”，針對社會上有人認為“中國只搞經(jīng)濟體制改革不搞政治體制改革，政治體制改革拖了經(jīng)濟體制改革的后腿”，他明確指出，不能籠統(tǒng)地認為中國改革在某個方面滯后，我們的改革本來就是全面改革。到底哪些是不能改的？哪些是再過多長時間也不改的？其實鄧小平早就有言在先，過去行之有效的東西我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度、社會主義公有制那是動搖不得的。所以，正如習(xí)近平總書記說的，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義的改革開放也是死路一條，在方向問題上頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推進社會主義制度自我發(fā)展和完善，而不是對社會主義制度改弦更張，這是我們?nèi)嫔罨母锊豢蓜訐u的底線。

在黨的十八屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出全面深化改革的總目標是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他強調(diào)必須完整理解和把握全面深化改革的總目標。總目標是兩句話組成的一個整體：前一句，規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。用習(xí)近平總書記的話說，我們國家治理體系需要改進和完善。但是怎么改？怎么完善？我們要有主張、有定力，如果不顧國情，照抄、照搬別人的制度模式就會畫虎不成反類犬，不僅不能解決任何實際問題，而且還會水土不服，造成嚴重后果?？梢哉f，這就是我們?nèi)嫔罨母锿七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須堅守的底線。

十八屆三中全會提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，怎么個混合法？一直有不同的理解和主張。習(xí)近平總書記明確指出，要吸取過去國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。我們發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的是什么？是要做優(yōu)、做強、做大國有企業(yè)，增強公有制經(jīng)濟的主體地位。國企改革的目的不是要把國企改沒了，不是要把公有制的主體地位改掉了。推進國有企業(yè)改革要明白，是國有企業(yè)掌握著國家經(jīng)濟命脈，國有企業(yè)是我們的一個命門。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們不能被有的負面輿論綁架，認為國有企業(yè)必然是一種不好的體制，出路只有去國有化，這是不對的。這是我們推進國有企業(yè)改革必須堅守的底線。

而深化文化企業(yè)改革，習(xí)近平總書記也指出要把握好文化產(chǎn)業(yè)意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能丟，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。至于改革創(chuàng)新社會體制，習(xí)近平總書記也指出，社會體制改革中如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義也不可能持續(xù)。至于在生態(tài)文明建設(shè)中要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核機制，他說，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長，不能把一個地方的環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照樣當，不負任何責任。這是我們在各方面深化改革中都應(yīng)該固守的相應(yīng)底線。