在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率是降低企業(yè)成本的一項(xiàng)重要舉措。有人擔(dān)心，降低社保繳費(fèi)率會(huì)導(dǎo)致職工福利待遇縮水。其實(shí)，我國社保繳費(fèi)率高是由多種因素造成的，當(dāng)前存在階段性下調(diào)空間。只要采取有針對性的措施，就不會(huì)導(dǎo)致職工福利待遇縮水。

社保繳費(fèi)率高是由多種因素導(dǎo)致的

受人口老齡化影響，主要社會(huì)保險(xiǎn)制度的贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)老化態(tài)勢，帶動(dòng)繳費(fèi)率高企。我國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度普遍采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，退休職工的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷均來源于單位和在職職工繳費(fèi)，而職工養(yǎng)老和職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)又占到五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的絕大部分，所以，社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資水平對人口年齡結(jié)構(gòu)變化非常敏感。隨著人口老齡化程度逐步提高，離退休職工人數(shù)的增速快于在職職工人數(shù)的增速，導(dǎo)致養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)率（制度內(nèi)領(lǐng)取保險(xiǎn)金的人數(shù)與繳納保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)之比）攀升，繳費(fèi)率自然走高。

社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善，在一定程度上抬高了繳費(fèi)率水平。社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)計(jì)繁復(fù)，資金使用效率不高，社?；鸬貐^(qū)間調(diào)劑能力不強(qiáng)，也在一定程度上提高了社保繳費(fèi)率。我國針對勞動(dòng)者可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)分別設(shè)計(jì)了不同的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，但險(xiǎn)種設(shè)計(jì)繁復(fù)導(dǎo)致對同類風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)保障，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種基金大量結(jié)余，繳費(fèi)未能得到充分使用。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)以?。▍^(qū)、市）為單位制定繳費(fèi)政策和領(lǐng)取辦法，醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種則是地市統(tǒng)籌、分級(jí)管理，形成社會(huì)保障的逆向轉(zhuǎn)移支付格局，地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)平衡能力差，出現(xiàn)部分地區(qū)繳費(fèi)結(jié)余而部分地區(qū)需要財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，造成資金浪費(fèi)。

繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整與在崗職工社會(huì)平均工資增長關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致中小企業(yè)名義費(fèi)率與真實(shí)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)背離。各地普遍以社會(huì)平均工資為社保繳費(fèi)基數(shù)，由于社會(huì)平均工資往往高于中小企業(yè)職工實(shí)際工資收入，因而中小企業(yè)所負(fù)擔(dān)的實(shí)際繳費(fèi)率高于名義繳費(fèi)率。近些年，以社會(huì)平均工資為基數(shù)的社保繳費(fèi)連年上漲，進(jìn)一步加重了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。以北京市為例，2015年7月，養(yǎng)老、失業(yè)兩個(gè)險(xiǎn)種的職工繳費(fèi)基數(shù)下限不低于2585元，醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)下限不低于3878元，而同期北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為每月1720元，這意味著中小企業(yè)的實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)水平遠(yuǎn)高于名義繳費(fèi)率。