構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不可能脫離全球產(chǎn)業(yè)分工而在封閉環(huán)境中孤立地進(jìn)行，必須借助經(jīng)濟(jì)全球化，高水平地快速推進(jìn)。過去一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)全球化使國際產(chǎn)業(yè)間分工演變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工，很多中國企業(yè)被跨國企業(yè)納入全球價(jià)值鏈的低端制造環(huán)節(jié)從事國際代工。“十三五”時(shí)期，我國推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，應(yīng)著力構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈。這個(gè)條件現(xiàn)在已經(jīng)具備。一是我國市場(chǎng)規(guī)模巨大，具備虹吸全球高級(jí)生產(chǎn)要素、努力讓中國企業(yè)站上價(jià)值鏈高端的基本條件；二是我國科技實(shí)力不斷提升，在一些領(lǐng)域開始由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變；三是人民幣國際地位上升；四是對(duì)外開放水平不斷提升，開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在加速形成。

構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈，應(yīng)緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)來進(jìn)行。“一帶一路”建設(shè)的核心是更高水平的開放，構(gòu)建沿線國家共同參與的全球價(jià)值鏈?zhǔn)瞧渲匾獌?nèi)容。在“一帶一路”建設(shè)中，如果沒有全球價(jià)值鏈的連接，國家、地區(qū)、城市之間就難以形成互利共贏的貿(mào)易和投資合作，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)紐帶作用就無法充分發(fā)揮。在“一帶一路”建設(shè)中，可以把我國具有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能向勞動(dòng)、資源和環(huán)境成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的改造，并帶動(dòng)沿線國家和地區(qū)發(fā)展。構(gòu)建由我主導(dǎo)的新型全球價(jià)值鏈，還應(yīng)利用我國龐大的國內(nèi)需求向國內(nèi)外采購，或者利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)向國外發(fā)包加工環(huán)節(jié)，進(jìn)而把一些外國企業(yè)的加工環(huán)節(jié)納入中國跨國企業(yè)的生產(chǎn)體系。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)我國企業(yè)走出去，并購處于全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的外國企業(yè)，或者進(jìn)入營銷、品牌和服務(wù)環(huán)節(jié)，或者進(jìn)入研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈低端向中高端攀升，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值?？傊?，我國要建設(shè)基于自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須充分利用我國國內(nèi)市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，逐步建構(gòu)國內(nèi)價(jià)值鏈，發(fā)展具有全球競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵價(jià)值鏈環(huán)節(jié)或生產(chǎn)體系；同時(shí)，將國內(nèi)價(jià)值鏈逐步嵌入全球創(chuàng)新鏈，形成創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置、創(chuàng)新能力全球協(xié)調(diào)、創(chuàng)新核心以我為主的全球區(qū)域創(chuàng)新中心，逐步成為全球創(chuàng)新鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和一支重要力量。

高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化改造

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不是完全拋開原有產(chǎn)業(yè)體系另搞一套，不可能主要依靠新的投資去建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)體系，而是要以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模技術(shù)改造為起點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，只有夕陽產(chǎn)品、夕陽技術(shù)，而并沒有所謂的夕陽產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，再傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，只要經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)的改造，都可以成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一部分，煥發(fā)出蓬勃朝氣，形成強(qiáng)大市場(chǎng)競爭力。例如，信息化和工業(yè)化的融合能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)跨越。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融入哪個(gè)產(chǎn)業(yè)、充分改造哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的水平就會(huì)得到顯著提升，獲得“智能化+”的升級(jí)效應(yīng)。

根據(jù)馬克思的經(jīng)濟(jì)周期理論，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的低谷時(shí)期是進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造的最佳時(shí)期。我們應(yīng)立足現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)改造尤其是智能化改造，打造一批國際一流的先進(jìn)制造基地。一是對(duì)智能化制造業(yè)的提升方向、技改重點(diǎn)作出科學(xué)預(yù)判和戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。建立和完善智能化技術(shù)改造項(xiàng)目審批、補(bǔ)貼、績效評(píng)估等政策體系，構(gòu)建智能制造的公共服務(wù)平臺(tái)，開展政策協(xié)商、項(xiàng)目推廣指導(dǎo)、技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)，完善制造業(yè)智能化改造的管理機(jī)制和制度保障。二是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在智能化園區(qū)集聚發(fā)展，利用外溢效應(yīng)吸引和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)智能制造技術(shù)的合作攻關(guān)。支持企業(yè)同其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、相關(guān)高?？蒲性核?、國內(nèi)外企業(yè)共建研發(fā)中心，合作開發(fā)智能制造所需技術(shù)。三是重視智能制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府應(yīng)幫助企業(yè)構(gòu)建相互銜接的行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占國內(nèi)外先發(fā)優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)選擇某些重點(diǎn)行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵(lì)其探索實(shí)施智能化技術(shù)改造的標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，進(jìn)而形成相應(yīng)的改造流程并向全行業(yè)推廣，以提高行業(yè)整體發(fā)展水平。四是在金融支持政策、高端技術(shù)人才政策等方面完善推進(jìn)智能化技術(shù)改造的配套措施。如，通過化解產(chǎn)能過剩騰出信貸資源、物質(zhì)資源和市場(chǎng)資源，以精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)智能化技術(shù)改造，用市場(chǎng)化手段解決企業(yè)融資難、融資貴問題。再如，鼓勵(lì)企業(yè)放眼全球引進(jìn)高端技術(shù)專業(yè)人才，建立首席技工等激勵(lì)制度，做好人才引進(jìn)后的服務(wù)工作，等等。

（作者為江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、南京大學(xué)教授）